余庆县“四项服务”解决群众办事难问题

    新华网贵州频道9月3日电 在教育实践活动中，针对群众反映强烈的便民窗口不便民，办事机构难办事等问题，余庆县推行一站式、错时、流动、代办“四项服务”，着力为群众提供全天候零距离服务。

    一站式服务“赢民赞”。一是“一条龙”服务。以“零拖延”为目标，充分整合资源,县级“党务政务服务中心”将所有涉及有审批权限的县直部门进行“会诊”，并联审批、多证联办、简化流程，为办事群众提供“一条龙”服务，今年压减各类审批事项9项、压减率达25%。二是“一站式”服务。以“零跑动”为目标，按照“功能完备、服务全面”的要求，乡镇“党务政务服务中心”将与群众生活生产密切相关的派出所、计生、国土、林业、社会事务管理等10余个单位实行集中办公、压缩时限、阳光操作，为群众提供“一站式”服务。三是“一次性”服务。以“零距离”为目标，“村级便民服务站”分设经济发展、事务管理、纠纷调解等岗位，并在有条件的村民组设立便民服务点，为群众提供社会事务代理、适用技术推广、民间纠纷调解等“一次性”服务。今年以来，县级“党务政务服务中心”受理事项1700余件、办结率为98%，10个乡镇“党务政务服务中心”受理事项2.7万件、办结率达99.94%，69个村级服务站和840个组级服务点服务群众达10万余件（次）。

    错时服务“赢民拥”。一是赶场天上班调休。因大多农村群众习惯逢赶场天到镇上（街上）办事办证，为积极回应群众愿望，各乡镇、村居分别作出规定，逢集镇赶场的周未、节假日照常上班，择日补上，这种错时上班同群众办事同步的举措，减少了群众跑冤枉路。二是午休上班补休。因行车、路程和天气等原因，农民群众赶到村居、乡镇或县城办事时大多到了中午12：00左右，又正值各服务窗口、办事机构下班午餐午休，相关服务窗口分别出台“九五工作制”“AB岗制”“轮流服务制”等制度，实行午休不休、午休不离岗、午餐吃盒饭等方式，解决群众办事时间与单位上班时间对接不上的问题。三是节假日上班轮休。因农村群众没有“五一”、国庆等节假日概念，加之外出人员只有节假日才有空返回家乡办事办证，各部门窗口、乡镇、村居相继出台节假日轮流上班、节假日加班加“星”、节假日放假不脱岗等措施，极大地方便群众办事。今年以来，各级服务窗口、办事机构“错时”服务群众1.2万人（次），为群众节约成本15万元。

    流动服务“赢民亲”。一是流动办证方便群众。针对部份证照、服务事项办理的需求量大，涉及群众多，为方便群众，开展预约上门，变“定点服务”为“流动服务”，减轻群众负担。如车管所开展摩托车《行车证》上门办理、摩托车《驾驶证》考试前移到乡镇，派出所上门为残疾人和老年人办理《身份证》。二是流动办事受益群众。针对不能到相关单位或办事机构办理具体事务的特殊人群，如残疾人、“留守”妇女、“留守”儿童、困难群众等开展流动上门服务，变“群众上来”为“干部下去”，受到群众好评。如卫生部门上门为“留守”妇女开展宫颈癌筛查，残联上门为残疾人办残疾证，计生部门上门为育龄群众送避孕药具。三是网上办证服务群众。以实现资源共享、信息互认、方便群众为目的，把部份行政服务和审批事项纳入网上办理范围，实行网上行政服务和网上审批。如计生部门开通《流动人口婚育证明》、“单独二孩”证网上办理等、县司法部门开通外出务工人员网上法律援助。今年以来，各部门开展流动下乡办证办事7000余人次，开展网上办证800余人次，为群众节约成本12万元。

    代办服务“赢民爱”。一是规范代办内容。针对农村群众居住分散，办事办证极不方便，大力推行“群众事务干部代办制”。代办内容包括宅基地、土地证、生育证等证件办理，新型农村合作医疗、养老保险、民政福利、惠农资金等事项办理，各种证明的开取，实现“群众动嘴、干部跑腿”，减少了群众的忧愁和烦恼。二是明确代办人员。各村（居）民主推荐1-2名、乡（镇）5至10名党员干部为代办员，帮助群众代办证件和事务，群众需要到乡镇办理证件或事务的可由村代办员代办、需要到县城办理证件或事务的可由镇代办员代办。若代办员不能解决的或不能代办的，要及时向群众作好解释。如计生部门推出“群众只跑一趟制”，即群众只需将相关材料交给村代办员，代办员均有义务将此证件办理完成。三是完善代办机制。完善代办服务保障制度，建立“资料证件移接登记、办理情况登记、保密、监督考核”等机制，公开代办员职责、代办流程，阳光操作，确保工作健康有序开展，并将“群众事务干部代办”工作纳入对乡镇和村居的年度工作考核。“代办”服务开展以来，先后为群众代办各类证件1500本、事项7000余件，为群众节约往返车费8.5万元。（吴明富）