桐梓县打防结合 铸造“平安桐梓”“法治桐梓”

    新华网贵州频道10月10日电  桐梓县政法机关在开展党的群众路线教育实践活动中，干实事、干真事，边学边改、立说立行，以问题为导向，深入推进警务改革创新，探索社会治安立体防控体系，努力推进“平安桐梓”“法治桐梓”建设，以“平安小区·温馨家园”为载体，结合“雷霆行动”痛击违法犯罪，以防促打，铸造平安，实现城区刑事发案同比下降30.54%，治安案件同比下降53.25%，人民群众安全感满意度大大提升，切实解决了群众反映强烈的县城社会治安热点难点问题。

     防：“平安社区·温馨家园”【安全 平安 温馨 适用】

    从民意中找准病灶。近年来，桐梓县“雷霆行动”打击力度一直居全省前列。可是，人民群众安全感满意度却在全省挂末，为什么？桐梓县也对此进行过多种探索和努力，但收效甚微。

    在开展第一批党的群众路线教育实践活动中，桐梓县政法委就结合中央精神，针对政法工作，提前思考落实，号召全体政法干警，切实转变工作作风，扑下身子，走进群众，倾听民意。县委常委、政法委书记谢庆松率领公、检、法、司及综治部门一把手，亲自参加县城小区院坝会、街道会，切实改变“一厢情愿”式的工作思路，把政法工作真正与人民群众的需求“警民互动”起来，“干群互动”起来，利用下班时间、休息时间与群众座谈见面的方式或利用QQ、微博、微信、博客等网络问政的方式了解到，人民群众对桐梓政法系统的打击力度还是很认可，对政法干警的辛苦也非常理解，但为什么“打不胜打，防不胜防”？人民群众老是觉得不安全不满意呢？

    “问题出在缺乏科学的治安防范上！”

    桐梓地理位置特殊，位于黔渝交界地段，210国道、川黔铁路、兰海高速和正在兴建的“快速铁路”，让桐梓成为连接重庆贵阳的交通大通道。流窜作案占相当大比例。预谋型、流窜型、团伙型、智能型作案不断滋生，城区扒窃、抢劫、抢夺、盗窃案件频频发生。随着县域经济飞速发展，社会治安日益复杂。找不到科学的治理方法，治安问题将更加严峻，政法工作将更加被动疲惫，人民群众将会更加不满。

    “科学的治安防范怎么搞？”

    “抓县城，抓社区！”

    由于县城建设的历史原因，欠合理的楼房布局，造成大量半封闭小区和散居楼院，这两类小区成为案件高发区，作案人员在这两类小区随意进出，如入无人之境……

    从民生上对症下药。对症下药，药到病除，这是中医总结的良方。桐梓县公安局率先找到了这剂药方：“县城安则全县安”，“社区安则县城安”！全县公安工作重心，开始转到“平安社区·温馨家园”创建上来。

    在大量调研基础上，桐梓县将县城小区分为A类（能全封闭式管理）、B类（处于半封闭状态，有条件改造为全封闭式管理）、C类（散居楼群），分别落实人防、物防、技防措施。A类为全封闭小区（有物管），着力于加强指导、巩固提升，B类为半封闭小区，着力于建设围栏、重点打造，C类为散居楼院，着力于因地制宜、科技防范。2013年4月，县公安局先期投入25万元，将城区康馨苑、溱溪北园、荣兴山庄等12个A类或B类小区作为试点进行创建。试点小区迅速取得了预期成效，12个小区连续两个月实现了“零发案”。

    12个试点小区仿佛12根“杠杆”，把很多支持、质疑、观望、争论的目光都吸引了过来，用事实获得了多方参与。一是县委政法委指导协调。谢庆松高度肯定试点小区创建工作，立即投入资金45万元，积极协调推进第二批小区创建；二是县委政府大力投入。随着第二批小区创建的不断扩大，县委政府充分肯定了平安小区创建工作，专门出台相应文件、政策，上升到县委政府的高度，全面推开平安小区建设。特别是县财政补贴，让平安小区建设如虎添翼。A类小区，每个补助1.5万元，B类小区，每个补助3万元，C类散居楼院，每安装一道电子防盗门补助1000元。建成一个，兑现一个；建成一个，示范一片。迄今为此，县财政已投入410万元。“群教路线”落到了实处。三是社会各界支持配合。城管、民政、林业、文化等县直部门和县内企业对平安创建工作也给予大力配合，从人、财、物上予以大力支持，先后出资500余万元，支持平安小区建设。四是社区居民踊跃参与。第二批小区创建中，社区居民自觉参与进来，从以往“一厢情愿”式的创建，一变成为“警民互动”的创建热潮。

    破解难题，稳步推进阵地建设。创建平安小区，核心和基础在于“封堵围墙、建设门岗、安装视频”，三个硬件缺一不可，但由于诸多现实问题，创建工作还是遭遇了“四难”现象：一是推选业主委员会难。选好小区带头人是创建工作的关键，但在小区群众会上推选业主委员会主任难度大，主动承担责任的更少。二是封堵围墙难。在B类小区建设围墙封堵进出口时，个别群众以出入不方便为由，出现阻工现象。三是建设门岗难。建设门岗现有资金存在缺口，需发动群众共同筹集建设资金，但不少群众认为建设门岗是政府工程，是民生工程，拒绝出资。四是安装视频难。少数居民认为在小区内安装视频监控系统易暴露个人隐私，产生抵触心理。

    针对“四难”，启动“三心”：“创建工作有信心，说服群众有耐心，推进工作有恒心。”遇到硬骨头，慢慢啃，“5+2”“白+黑”，居民闲暇时，民警不休息，召开群众会，居民不参会，民警去敲门。短短时间，先后召开了500多场次小区群众会，登门工作4000余户，见面群众3万余人次。社区民警攻不破的“堡垒”，局长、分管局长、派出所所长亲自主持会议，面对面沟通交流。精诚所至，金石为开。群众的参与热情由冷淡转热情、由热情到高涨，主动建言献策、集资投劳，一切按既定目标稳步推进。截至目前，平安小区建设共投入2000多万元（小区居民投资达1000万元以上），建成105个小区，组建业主委员会105个，落实保安门卫340人，组建小区义务巡逻队105个1140人，组建治保调解组织105个530人，各散居楼院安装电子防盗门523道。平安小区已覆盖县城70%，而且正向纵深推进。