监督不留死角 确保群众受益 ——乌当区推行民生项目监督特派工作纪实

“挖坑植树，辛辛苦苦干了一寒冬，国家拔的补助款差点被‘大嘴老鸦’吃了。要不是义务监督员及时向上级反映，查处追缴，我们的辛苦钱都要‘打水漂’了。”羊昌镇小寨村涉及48户、被村干部挪用半年之久的3.3万造林补助款能失而复得，如数发放到村民手中。

村民所说的民生项目监督特派工作，是去年8月乌当区纪委监察局紧扣“转职能、转方式、转作风”，创新基层纪检监察运行机制，推出的一种全新工作模式。

在实际工作中，该区按照“区管理、乡镇社区设置”的原则，将全区8个乡镇5个社区划分为4个片区，成立片区民生项目监督特派组，以乡镇、社区为单位分别成立了13个民生项目监督特派小组，配备了40余名特派监督员，形成了区、乡镇（社区）、村居三级覆盖民生项目特别监督工作新格局。

这一全新的工作模式很快在羊昌镇取得实效。本着“依靠群众、惠及群众”的原则，羊昌镇各村居经民主推荐，特派组严格审核，选聘了61名公道正派的群众代表为民生项目义务监督员，覆盖全镇81个村民组及50余个自然村寨。这支义务监督员队伍，积极协助特派组开展工作，成为党委政府掌握民生项目建设中违法违纪的“顺风耳”。自去年9月以来，向特派组反映实施水利项目、“一事一议”项目建设的质量问题以及村干部挪用民生项目资金等方面的信息30多条。根据这些信息，区纪委和镇纪委立案查处党员干部违纪案件3件，党纪处分4人。

为让群众反映问题“有地方说事、有地方举报、有地方查询”，乌当区还搭建民生项目服务网络平台，在各乡镇、社区、村居设立举报箱、民生项目监督公示牌100多个，向群众发送民生项目监督特别组联系卡近3万张。截至目前，特派组通过各种渠道收集到基层党员干部违纪问题130余件，现已办结104件。

把查办腐败案件作为履行监督职责的直接抓手，这也是特派组工作中的一大亮点。水田镇民生项目监督特派工作组，在进村入户开展民生项目专项检查中，发现李资村村干部在实施幼林抚育项目中有私分间伐款的问题，成功查处了村党支书记毕志全、村主任刘顺发、村党支部副书记张安华和报账员王昌福贪污伐木款2.9万元，以及村、组干部毛应全、刘飞、张洪祥等采取虚报砍伐工程、虚造名册等方式套取民生项目资金3.481万元严重违纪违法案件。迄今，通过民生项目监督特派组立案查处11件，涉及金额近20万元。

民建民管民受益。在民生项目建设中，特派组还提前介入进行全程监督。水田镇借助美丽乡村建设发展乡村旅游，需对贵开路沿线的三江、李资、董农3个村318户农房进行立面改造，涉及国家补助资金1300余万元。民生项目特派工作组参与了项目建设事前、事中、事后的监督，保证各个环节和施工过程全部公开透明。去年12月竣工后，被上级主管部门称之为“监督工作做得最好、项目实施最完美、群众最为满意的‘廉政工程’”。

本报通讯员 谢昌达