司法体制改革：严控员额“入口关”为全国探路

青海新闻网讯 科学定额，严控员额，公正遴选，建立法官单独职务序列，把最优秀的法官选拔到办案一线。作为全国司法体制改革首批试点省份之一，我省在员额制改革方面的做法得到中央政法委的高度认可。

中政委认为，青海在严控员额，科学合理设定员额，以及在遴选法官、检察官考试、考核过程中注重审判和检察工作的实务，在员额制推进过程中，与落实司法责任制有机地结合起来，同时发挥遴选委员会的作用等方面，形成了在全国可复制、可推广的经验和做法。

据了解，去年11月，我省确定两个市州和4个县市区法院、检察院启动先行试点工作。众所周知，法官、检察官员额制是按照司法规律配置司法人力资源，实现法官队伍正规化、专业化、职业化的重要措施。按照中央和省委制定的方案框架，我省明确员额控制目标，过渡期满后实现法官、检察官总员额39%以下的目标。同时针对基层院存在的特殊情况，试点方案明确提出按照因素法，采用比例制为主、定额制为辅的方法确定员额，明确编制数在30人以下的基层院，确定7至10名的定额确定员额。这一做法，凸显出既符合中央、省委对司改中确定员额比例的总体要求，又切合我省广大牧区法院实际情况，更是体现遵循审判规律和法律原则。

同时，针对基层法院法官素质参差不齐的问题，全省先行试点法院、检察院严格按照总员额目标的75%遴选，按照考试考核加面试专业考察、差额择优，分期分批的原则遴选。考试着眼于司法能力和实际办案水平的检验，考核则立足于办案数量和质量等工作业绩。

另外，为确保遴选法官的公信力，我省及时成立法官检察官遴选委员会，并保证委员会委员的广泛性和权威性，制定出台遴选委员会工作规则和法官遴选办法，实行差额遴选确认制度，既保证遴选工作的实际效果，又保证优秀法官的脱颖而出；为落实入额法官必须办案的要求，确定先行试点法院院级领导暂不进入首批法官员额，普遍得到支持和赞同。