呵护生态，共建美丽江淮

新常态下看生态，蓝天碧水从哪来？《政府工作报告》提出，要持续加强生态环境保护，强化污染综合防治、提高资源利用效率、健全生态文明制度，引发代表、委员热议——

综合防控污染 守护蓝天净水

雾霾频频来袭，水污染事件时有发生，大气污染、水污染成为摆在人们面前的突出环境问题。向污染宣战，我省取得阶段性战绩——全省已建脱硝设施的火电机组和水泥生产线比例分别达92.3%、81.7%，淘汰黄标车和老旧车29.7万辆；淮河、巢湖、新安江水质稳定向好，大别山区水环境生态补偿试点启动等。然而，污染并非一日形成，治理难以立竿见影，防治需要打攻坚战和持久战。

省人大代表孟方表示，清新的空气、干净的水源，是每个人生活的必需品，全社会都有义务来保护环境。源头严防是污染防控的首要原则，再不能走“先污染、后治理”的老路。针对工业企业，一方面淘汰落后产能，严把项目准入关，另一方面要督促企业完善污染防治措施，做到稳定达标排放污染物。秸秆禁烧，严防死守治标不治本，而且成本非常大，需探索长效机制，将秸秆有效利用起来，禁烧才更有效。

“找准应急难点，消除安全隐患。”省政协委员陈定新关注水环境安全。他建议，防治水污染要重点抓好淮河、巢湖、新安江等重点流域整治，排查隐患，加大力度整治排污企业、畜禽养殖业，保证饮用水源安全。

“污水处理厂要发挥作用，不能成摆设。 ”省人大代表钱丽萍透露，她在山区调查时，看到一些村子建了小型污水处理站，但由于资金限制，大多没建配套管网，有些设施成了摆设；一些地方对小河流治理，存在过度人工化的痕迹，不仅对改善水质没有帮助，还破坏了生物多样性。“要因地制宜治理水环境。 ”她认为，小村庄可能没有经济实力建污水处理设施，但可以考虑采用传统的生态处理模式，比如利用村里原有的水塘，将生活污水排进塘里，水塘里种点水生植物，使水自然净化，省钱又省事。

提高产出效率 推进绿色发展

全球首条纯电动公交线路——合肥18路公交线已经运营5周年。 5年来，该线路共节约费用1152万元，减少二氧化碳排放4224吨。安凯新能源客车在伦敦、巴黎街头行驶，江汽纯电动轿车批量出口到美国，全省新能源汽车推广超过1万辆…… “发展新能源是未来趋势，也是解决污染问题重要途径。 ”省人大代表龚建国说，我省能源结构现状是一半以上靠煤，新能源仅起补充作用，这样的能源结构与国际平均水平存在很大差距，今后应大力发展风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源，在新能源开发和利用上抢占制高点。

节能环保产业是先进制造业和生产服务业紧密结合的朝阳产业，极具发展潜力，但我省该项产业化规模总体较小。民进安徽省委建议，紧紧抓住未来十年节能环保产业难得的发展机遇，集中力量打造支柱产业。制定重点企业专项提升和中小企业专项扶持计划，落实财税、金融支持政策，完善消费扶持政策，推进产业发展要素的深度融合。

“生态建设中，农业发展需要提高资源产出率，提高废弃物资源再生利用产出率。 ”省政协委员鲁强建议，加快发展多功能大循环农业，提倡种植业、养殖业、微生物产业、加工业、营销业、旅游业联动发展，这样有助于变废为宝、化害为利，降低生产成本，优化生态环境。

健全生态制度 严守底线红线

探索跨区域、跨流域生态补偿，是建设生态文明的制度创举。“源头活水出新安，百转千回下钱塘。 ”新安江流域水环境补偿试点涉及皖浙两省，是全国首个跨省流域的生态补偿机制试点。自2012年以来，我省投入巨资治理新安江，实现村级垃圾清洁、重点河面打捞、干流网箱退养等6个全覆盖。3年来，新安江流域水质总体保持为优。

省人大代表何文英建议，进一步完善新安江生态补偿机制，根据流域生态服务价值和上游因保护而丧失发展的机会成本，加大补偿资金投入，拓展资金使用范围；通过产业承接、人才交流等方式推动流域一体化发展，改“输血式”补偿为“造血式”补偿。

“结合环保底线、红线，加快建立健全生态补偿机制，为生态文明建设提供制度保障。 ”省政协委员方志恒认为，目前，生态补偿机制主要体现在对生态功能区的转移支付上，存在着补偿标准不高、形式单一、对象不明确等问题。需在主体功能区基础上，科学设定并严格遵守各地各类资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线。在省级层面扩大生态补偿试点，建立生态文明建设专项资金，对禁止开发区、限制开发区和生态文明建设成效明显地区的生态保护予以重点支持。

陈定新委员建议，落实生态环保目标责任制，层层签订责任状，确保生态强省建设任务全面落实。按照“谁污染谁治理、谁利用谁保护、谁破坏谁恢复、谁利用谁补偿”原则，推动环保工作逐步走上规范化、法制化轨道，打造宜居宜业宜游的美丽江淮。(夏胜为、桂运安)