哈尔滨加快建立权力责任负面清单

哈尔滨将采取一系列有力措施，加快建立权力清单、责任清单、负面清单，着力打造廉洁法治有为政府。这是记者从27日举行的哈尔滨市依法行政规范执法专题培训班开班式上获悉的。

据悉，2013年哈市开始着手完善部门“三定”工作，对权责事项进行梳理，目前初步拿出了权责事项清单。凡是2010年机构改革以来，市级批准设立的部门及内设机构，所有承担的权责事项，都逐项进行明确。把部门职责适用范围划分为市域内、市区、系统内等四个类别，不允许超越适用范围行使职权。哈市提出，下一步，各地、各部门要结合新一轮“三定”方案，把部门权责梳理好，决不允许出现“表外表”、“单外单”。

据介绍，在执行好责任清单方面，哈市将对监管对象规定比例随机抽查。通过“摇号”来确定，摇上谁，就一查到底，让违法者无利可图。建立企业异常名录和黑名单制度，用技术手段保证刚性约束，一次违法，终生禁入。

据了解，哈市负面清单制定的重点将首先放在外商投资上。哈市的负面清单，将充分考虑本市区位优势、产业基础和市场条件，考虑香港、俄罗斯等主要投资来源地和贸易伙伴的实际需求，考虑哈市未来城市功能定位和产业规划布局，该放开的放开，该限制的限制，该禁止的禁止。

据悉，目前，哈市的权责清单刚刚形成，负面清单正在研究当中。哈市将采取有效措施，真正把清单管理制度落到实处。对权责清单进一步完善，主要是把权责清单中单位名称、机构代码、法人情况等信息，用一把“尺子”来量，规范表述，为推进行政权力网上运行提供基础条件。卡死时间节点。哈市督促各地、各部门、各单位，确保在3月底前拿出权责清单，6月底前拿出负面清单。哈市将对行规行约等事项管理，尽力转给行业组织承担；对相关从业、执业资格等社会组织能管好的事项，交由社会组织自律管理；对直接面向基层的审批、执法等行政权力，除明确规定由市级部门行使外，一律下放到区县（市）实行就近管理。

据悉，哈市将深化机构改革，对职能弱化的部门进行撤并，加快推行大部门体制。同时推进部门大处室改革，对照权责清单，抓紧调整政府部门的内设机构，对职能相近、权力交叉的内设处室，尤其是过去因人设事、因人设岗而增加的处室，在干部职数不变、职级不降的前提下，该合并的合并，该取消的取消，从根本上解决一件事“揉碎了管”的问题。（记者樊金钢）