浅谈加大对困难企业帮扶力度的思考与建议

为全面了解困难企业发展状况，及时掌握未来一段时间影响困难企业正常运行的新情况、新问题，通过近年来对困难企业生产经营情况、企业资金状况、职工精神面貌的调查了解，经认真分析研究，对如何加大困难企业帮扶力度的意见与建议，淡淡自己的浅见。

一、困难企业目前的基本情况

1、资金困难方面。近年来,困难企业的情况大都基本一致,由于长时间的资金困难,长期拖欠职工(农民工)工资,造成职工生活困难，困难职工增多,职工精神面貌不好，甚至农民工经常性围堵项目部、机关；长期拖欠材料供应商材料费、机械设备供应商租赁费，造成企业信用度下降;在材料采购、机械设备租赁方面，由于没有现钱支付或要拖欠，按贯例费用就要高出市场一些，项目成本无形地又增加了，这样的恶性循环，使困难企业更加困难；欠缴职工“五险一金”，员工甚至根本没有年金，造成职工退休后年金部分损失，五险欠缴后职工退休不能按时办理、购房无法办理公积金贷款，就医不能及时报销。

2、生产经营方面。随着全国各地城镇化建设规模的加大，建设项目应有尽有，但由于搞投资建设也要大量的资金支撑，政府也没有大量的钱来投入，多数建设项目依靠施工单位垫资施工，困难企业由于没有钱就无法承揽更多的本地工程，企业为了生存只有到处地找人家不愿做的，利润空间小的项目。这样一来，企业管理费用增大、项目管理费用增加，本来利润小或没有利润的工程，又造成更大的亏损。

3、贷款本息方面。由于困难企业也要维持正常的生产经营活动，就要融资筹措资金，要融资目前的情况一是向上级借款，二是向银行贷款。上级借款有限，银行贷款更难，既是贷到款，长期以来旧帐未还又添新帐，这样日积月累贷款越来越多，企业承担的贷款本息也就更多，企业一年的利润抵贷款利息就不够，基本上是企业忙碌为银行打工，所以困难企业就更加困难。

二、影响困难企业发展存在的问题

从困难企业的困难情况来看，主要原因有以下几个方面。

1、经营环境不容乐观，成本挤压利润空间。企业总体生产经营环境不容乐观。在目前国内建筑市场的经济环境非常严竣的情况下，人工费上涨，劳动力成本较高、原材料价格不稳定也持续上涨，企业各种管理费用增加，企业利润空间变小，严重影响了企业的生存、发展。

2、融资环境不断恶化，突显银企矛盾对立。    一是困难企业融资困难。大多数企业内部管理制度不健全、企业经营管理能力有限、产品技术含量偏低、抗风险能力弱、负债水平偏高等因素，影响银行放贷的积极性。二是企业融资渠道不畅。目前企业贷款基本以抵押为主，银行在抵押物中只认房产、地产，而大多数企业处于资产抵押完了，难以满足银行信贷抵押的要求。三是融资成本高。目前一般企业贷款都是在几亿元甚至更多，银行的贷款利率很高，加上困难长期只贷不还，利息上利滚利让困难企业雪上加霜。

3、任务开发定单困难，企业利润不断压缩。  近年来，由于建筑市场竞争激烈，一是国企在市场竞争中往往处于劣势地位，在招投标过程中没有私有企业和个体企业灵活机动，处处处于被动状态，企业投入更多的人力、物力在全国或海外，满天找项目，投标多中标少，好标中不到，只有低价标、困难标。二是市政工程项目多为垫资工程，并且一般垫资施工的工程利润空间相对要大一些，困难企业没有资金垫资，就会失去更多的机会；三是由于各种原因，任务开发上在企业本地没有定单，只能在全国各地甚至海外去投标，中标也不容易，既是中标后施工管理也困难，管理费用要增大很多，这也增大了项目成本，压缩了利润空间。

三、如何加大对困难企业帮扶的意见与建议

目前困难企业面临着前所未有的严峻考验，企业发展好坏，事关社会稳定、企业和谐的大问题。当务之急是企业要高度重视、认真思考、理清思路，制定出一套解决问题的对策和措施。

1、上级政策到位，促进帮扶有力，形成合力扶企。针对目前困难企业存在的问题，上级部门当务之急是要统一思想，加强引导，为困难企业排忧解难、解决实际问题，改善困难企业的发展环境。一是要加大对困难企业施工任务份额，通过上级中标项目多分任务，帮助困难企业承揽工程，让困难企业有工程项目，职工才有活干；二是要帮助困难企业加强任务开发力度，或利用上级的资质联合投标，多拿定单；三是要给予困难企业资金方面支持，如贷款支持、缓交管理费用、代扣代缴资金等，让困难企业有个喘气发展的空间。

2、推动金融创新，拓宽融资渠道，破解融资难题。一是加强银企合作。通过多方面与当地银行联系、交流与勾通，做到相互信任与了解，达到银企双赢的目的；二是建立与完善企业担保体系。企业和银行要构建起市场化、互助性的担保体系，以困难企业为主要服务对象，发展创造良好的信用环境，提供有效的资金支持；三是建议困难企业与银行创新与细化“抵（质）押登记办法”，为困难企业盘活资金，注入新的发展动力。除了传统的房屋产权、土地、车辆等外，企业钢结构、品牌商标权、专利、规费权、广告经营权或企业家个人信誉等都可以作为融资抵（质）押标的。

3、加强地企合作，建立相互信任，打开经营瓶颈。针对企业拿定单困难的情况，企业一是要主动出击，积极与所在地政府、建设管理部门、开发公司等单位做好横向联系，加强勾通达成共识，利用国有企业对建筑产品认真负责这一品牌优势，加强企地合作、争取多拿定单；二是利用目前在建工程项目，在安全、质量、工期、环保和文明施工等方面下功夫，并经常邀请相关部门和人员到工地上观摩，让他们了解施工情况，放心交工程项目交我们做，做到以现场保市场，实现任务开发的目的；

4、提升管理水平，建立健全制度，改善发展环境。困难企业存在困难的原因肯定很多，但从多年的观察与分析来看，多数都是存在管理水平不高，制度不健全或有制度不落实的现象相当严重，要想从根本上解决，还得下一番功夫才行。要以工程项目精细化管理为契机，一是要有建立健全的各类规章管理制度，要用制度管理企业，约束员工，做到依法按章办企；二是有了各类规章管理制度还不行，要注重制度的落实，做到上行下效，政令畅通；三是加强人才的培养，要利用各类平台为广大青年管理干部提供参培机会，还要通过成熟人才引进，为企业储备更多的人才；四是企业要为全体员工创造更多的发展空间，员工积极性高了，企业也就有希望了，通过企业的发展来提高员工的生活福利待遇。

5、加强企税联动，争取西开政策，减轻企业负担。针对当前国家在西部大开发中，对西部地区所有的困难企业有一定的纳税优惠政策，企业要主动联系申请，争取合理的减税。企业领导要支持企业财务部门要加强与所在地税务部门联系，加大协调勾通，充分利用西部大开发中的优惠政策，主动申报、合理合法降低税率，减轻困难企业负担，让困难企业轻装上阵，快速发展。

综上所述，通过对困难企业在资金支持、任务开发、综合管理方面的帮扶，让困难企业尽早走出困境。企业能健康发展，困难职工也就减少了，既是有个别职工因为其它原因造成困难的，企业也有能力帮助困难职工解决问题。通过企业发展来让广大职工共享企业改革发展成果，这样企业和谐了，社会也就和谐了。