国土资源部调研组到我省调研生态文明建设推进情况
6月28日，由国土资源部资源环境承转力评价重点实验室常务副主任（研究员）袁国华为组长的调研组，到我省调研省级生态文明建设推进情况。省发改委、省环境保护厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省旅发委、省编办、贵州财经大学等省直部门以及厅调控处等相关处室部门负责人出席会议。
袁国华副主任在会上介绍了此次调研的目的和有关情况，我厅调控处负责人汇报了“贵州省生态文明先行区建设自然资源管理制度研究”项目进展情况，省发改委、省环境保护厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省旅发委有关负责人分别汇报了相关情况。
从会议获悉，按照省委书记陈敏尔在国家六部委《关于开展生态文明先行示范区建设（第一批）的通知》（发改环资[2014]1667号）批示：“在制度创新方面形成可复制、可推广的经验，为国家加快推进生态文明制度建设作出贵州贡献”精神，中共省委全面深化改革领导小组和生态文明体制机制改革专项小组将制度创新重点之--“探索建立自然资源资产产权和用途管制”下达给贵州省国土资源厅、省发展改革委共同承担。结合省委调研课题《充分发挥市场机制在生态文明建设中作用》以及贵州省国土资源厅、省发展改革委《贵州省自然资源资产产权制度和用途管制制度改革方案》（黔国土资发[2014]28号）的具体分工，省国土资源厅与中国国土资源经济研究院合作，共同开展贵州省生态文明先行区建设自然资源管理制度课题研究，以期取得重大突破，为形成我省乃至全国可复制、可推广的有益经验，树立典型，发挥先行示范区的引领作用。
据了解，一年来，通过资料收集、实地调研、专家研讨，课题组形成了三个研究成果报告和相关政策建议。2015年11月12日，省国土资源厅在遵义市召开贵州省自然资源管理制度改革研讨会；并组织专家 对《贵州省自然资源资产产权管理制度研究》、《贵州省“三线”划设研究》、《贵州省自然资源用途管制制度研究》 三个课题成果进行了研讨和评审。专家组认为“三个专题研究内容具有一定超前性，特色显明，重点突出，成果体现了较强的理论价值和政策水平，对贵州省开展相关工作具有指导作用”。突显出三个方面成效：
一是贵州省自然资源资产产权管理制度研究。界定了自然资源和自然资源资产的概念，以国内外对比为基础，结合贵州省的实际，研究分析了自然资源产权制度改革的进展和存在问题，提出了贵州省自然资源资产产权制度改革要求与思路，提出建全完善自然资源综合调查与监测制度、加快推进全省自然资源统一确权登记、健全完善自然资源资产产权体系、健全完善自然资源资产有偿使用制度、健全统一的自然资源资产交易体系等政策建议。
二是贵州省“三线”划设研究。基于贵州省省情的耕地保护红线、城市发展边界线和生态红线的级别体系和划定技术，提出了以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规融合”。市县级层面，要以土地利用现状数据为底盘，充分利用二次调查数据及变更至最新年份的数据，开展“多规融合”。在管控措施方面，提出从“法、转、补、库、批、管、调”七方面（即完善法律法规、严格用途管制、完善补偿机制、建立数据平台、优化项目审批、强化行政监管、严格合理调整）来构建“三线”的管控措施。
三是贵州省自然资源用途管制制度研究。提出以大数据和“一张图”为底本，以资源环境承载力评价为基础，通过“多规融合”，建立以规划管制、计划管控、开发许可、监督考核为核心的自然资源用途管制制度体系。
调研组一行对我省生态文明建设推进工作所取得的成效给予了充分肯定。