仁怀市多措并举有序推进新一轮退耕还林工程实施

在新一轮退耕还林工程实施中，仁怀市注重统筹规划，加大投入力度，提高投资标准，实行先建后补，强化示范带动，严格督查考核，有力有序推进工程实施。

一是做好两个规划。研究制定《仁怀市2016-2020年造林绿化规划》，结合全市目前森林资源和土地资源现状，围绕“到2020年，全市森林覆盖率与全省同步达到60%”目标，对全市未来五年造林绿化工作进行总体规划，明确未来五年全市要规划实施退耕还林30万亩、人工抚育成林10万亩，共计新增森林面积40万亩以上。组织编制《仁怀市新一轮退耕还林总体规划（2016-2020）》，围绕新一轮退耕还林工程建设的基本原则、建设任务、建设范围、建设模式、技术要求、年度任务、投资预算、效益分析、保障措施等做了详细规划，由地方财政兜底，将造林种苗费标准提高到每亩800元。

二是解决三个问题。统筹土地资源，着力解决“种哪里”的问题。组织林业、国土等部门，调查核实全市25°以上坡耕地情况，准确掌握全市坡耕地资源，并尽可能调整土地属性。在主要通道、园区集镇周边以及易地扶贫搬迁迁出地、重要水源地、石漠化严重地区优先实施，确保退耕还林有地可退，并能顺利争取到国家退耕还林项目落地实施。做好产业规划，着力解决“种什么”的问题。邀请中国农科院和省农科院果业培育专家到各乡镇（街道）进行踏勘调研，坚持适地适树、促进林农增收致富原则，按照连片化、精品化、产业化思路，编制退耕还林产业规划，综合考虑各区域气候地质条件、技术、后期投入、管护措施、市场风险等多种因素，科学选择经果林树种、品种，确保全市各乡镇（街道）退耕还林树种、品种选择切合实际，有章可循。放活经营主体，着力解决“谁来种”的问题。为破解经果林产业后期投入大、管护技术要求高、市场销售风险大等难题，实现“通过退耕还林退成几个大产业”的目标，在确保林农根本利益前提下，鼓励社会企业、种植大户、专业合作社参与退耕还林工程建设，经验收造林质量（成活率、成林率）达到退耕还林标准的，纳入退耕还林计划给予造林主体造林种苗费补助和土地经营权农户政策补助。

三是强化四项措施。强化责任落实，根据全市各年度退耕还林任务，结合各乡镇（街道）森林资源和土地资源现状，将任务指标分解落实到各乡镇（街道），与各乡镇（街道）签订目标责任书，压实乡镇（街道）造林绿化主体责任，落实“目标、任务、资金、权责”四到乡。强化示范带动，市政府就示范办点工作提出硬要求，各乡镇（街道）退耕还林工程示范点面积不少于总任务的20%，示范点造林标准提高到每亩1500元，对示范点成效进行专门检查考核，举办全市观摩会，确保通过抓好示范带动，以点带面促进退耕还林工程建设。强化技术指导，制定《仁怀市新一轮退耕还林技术指导方案》，由市林业局抽调专业技术人员组成退耕还林技术指导组，由局班子成员带队，分片到各乡镇（街道）定期开展业务和技术指导，并将工作开展情况与被指导乡镇退耕还林工作同考核、同奖惩。邀请四川省农科院、乐山市林业局经果林培育专家为全市各乡镇（街道）分管领导、林业站长、种植大户以及重点村负责人开展了梨、李、桃、核桃栽植技术培训，邀请福建平和县柚子培育专家到五马镇（全市柚子栽植面积最大乡镇）为林农开展柚子栽植技术培训。强化督查考核，市委、市政府制定印发《仁怀市新一轮退耕还林督查工作方案》，成立由市委副书记任组长、市四家班子分管联系领导任副组长的退耕还林工作督查工作领导小组，从市督查局、林业局、发改局、财政局等部门抽调人员组成三个督查组，由市领导带队，从2016年12月起到2017年3月中旬，分四次分片区对乡镇（街道）退耕还林工作开展专项督查。在造林关键时期实行“一周一调度、半月一督查、一月一通报”制度，并适时召开造林绿化推进会，通报阶段性工作推进情况，督促各乡镇（街道）和有关部门认真落实责任，强力推进各项工作，确保按时保质保量完成造林任务。