大方县整合“大市场监管”体制初步确立

  大方县工商、质量、食药监三个局职能成功整合为大方县市场监督管理局已经近三个月的时间。短短的时间里，全县“大市场监管”体制初步确立。

改革举措，群众得力

2015年3月23日，大方县编委办有关领导到大方县市场监督管理局就机构设置、人员编制，人员划转，检验检测，食品、药品安全监管，窗口受理等运转情况进行全面调研。从调研情况看，全县初步确立生产、流通不分家，食品、药品齐监管的“大市场监管”体制。打破了以前分段管理，职能交叉、错位监管等“九龙治水”格局，执法监管及时、到位。老百姓办事方便了，以前要跑多个窗口、多个部门，现在到一个部门办理就可以了。消费者如果遇到消费纠纷，到一个部门投诉维权更快捷，更方便，更直接。

职能整合，肩负重责

但是，改革并非一凡风顺，一蹴而就，全局干部的职能职责一点也不轻松。 一是 监管任务繁重，执法人员欠缺、经费不足，特别是8个基层市监分局存在工作量增加，有的分局只有2-3人，却要监管多个乡镇多个市场； 二是 监管人员对食品、药品、特种设备、标准计量、商品检测、商标注册等执法监管专业性欠缺，执法方式显得简单、力不从心后，人员素质亟需提高； 三是 同上级主管部门之间、内部股室之间和分局之间缺乏有效了解、交流和沟通，应在人员融合、工作融合上下功夫，从而推动工作整体有效推进； 四是 全局干部忙于应付一些与职能职责没有多大牵连的中心工作，会议安排，没有更多的时间潜下心来专研业务，进行行政执法。

探索机制，构筑体制 大方市监局杜鑫局长指出对全县大市场监管，是一个长期而复杂的改革过程，全局面临或即将面临更多的困难、问题和矛盾。当前大方县市场监管 一要 突出整合后市场监管部门特色，强化来自不同执法领域间人员的交流学习，尽快实现角色到位，执法到位； 二要 加大执法力量向基层倾斜的力度，确保有充足的执法力量满足迅速扩大的履职范围和大幅增加的业务需求； 三要 努力打破“看不见”却可能存在的因“三合一”而造成的内部隔阂，真正实现大融合和大市场监管体制； 四要 在当前过渡阶段，加强同上级业务主管部门的沟通，加大宣传工作力度，做好对服务对象和广大民众的相关解释工作，取得上级业务主管部门和老百姓的理解和支持。