大方斧头山上造就“梯田工业”和“梯田城市”

　　大方县在扎实推进工业化和城镇化进程中,向山要地,削峰填谷,变石为宝,在斧头山上建成3个工业园区和两个城市新区,并已产生良好的经济效益和社会效益,这一做法得到了省主要领导的充分肯定。

　　大方县人多地少,山多石多。2010年省委、省政府提出工业化、城镇化带动战略时,大方县人均耕地仅0.72亩,石漠化面积21万多公顷,占全县国土面积的66.41%。如何既要扎实推进工业和城镇化建设,又坚守耕地红线,少占用良田好土,大方县委、县政府反复研究,摒弃了在地势平坦、土地集中连片地带搞开发的传统思维,选择山地丘陵和石漠化地带,打响产城一体同步发展的攻坚战。

　　制定规划是推进工业化和城镇化建设的第一步棋。

　　大方县选址耕地少、林地少、房屋拆迁少,无基本农田的“三少一无”地带,编制了《大方县城市总体规划》和工业园区规划,完成产城互动规划面积96.7平方公里,涉及3个工业园区和2个城市新区。其中,循环经济产业园区规划面积35.5平方公里,丘陵、石山、沟壑占地1242.53公顷,占74.45%。金门陶瓷工业园区一期规划总面积7.76平方公里,丘陵、石山、沟壑面积342.92公顷,占44.16%。其余的食品药品产业园区等,规划面积中丘陵、石山、沟壑面积均超过50%。

　　在推进工业化和城镇化进程中,大方县坚持节地挖潜,竭力盘活土地存量,在斧头山上建成“梯田工业”和“梯田城市”。通过向山要地的实践,实现了多方共赢:一是减少了项目建设对耕地的占用,拓展了用地指标的新空间,缓解了用地指标不足的困局。二是在满足自身建设需要的同时,充分利用多余的石头进行砂石加工并流向市场,收回场平部分成本。三是降低了行政成本。向山要地多为荒山和坡地,农民长远生计不受影响,基本消除了征地矛盾,使征地拆迁所投入成本大幅减少。四是建设出了生态环境。通过向山要地,避免了对生态环境造成破坏,同时在项目区注重生态环境建设,改变了原项目选址区域生态脆弱的现状。截至目前,食品药品产业园区向山要地320公顷,循环经济产业园区向山要地84.53公顷,金门陶瓷工业园区向山要地133.3公顷,金龙新区向山要地200公顷,顺德新区向山要地200公顷。通过向山要地,已实现节约耕地937.53公顷,有效地解决了实施工业化和城镇化“地从哪里来”的难题。(罗昌隆　刘莹)