全面启动公安现代化建设，守底线、走新路、奋力打造贵阳公安“两严一降”升级版（图文）
第七次公安工作会议胜利召开
站在新起点 适应新常态 开创新局面
把贵阳公安“两严一降”升级版落细落小落实
2016年2月24日，全市第七次公安工作会议在贵阳会议中心胜利召开。市政府副市长、公安局局长陈小刚同志作主题报告。省厅党委委员、副厅长、厅政治部主任温贵钦和市委常委、政法委书记庞鸿同志出席会议并讲话。
会议指出，过去五年，是贵阳公安发展最快最好的时期之一。全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，全警动员、全力以赴，下大力采取一系列超常措施，实现了社会治安的由乱到治，在贵阳公安历史上写下了浓墨重彩的一笔。“十二五”期间，贵阳市的社会治安形势持续向好、社会治理能力不断增强、社会治理体系日臻完善，社会治理进入到了一个新的常态。贵阳公安增比进位效果明显、影响力大幅提升，“贵阳经验”走出了全省、走向了全国，初步实现了被动警务向主动警务转变，粗放警务向精细警务转变，单向警务向关联警务转变，运动式、突击式警务向常态化、机制化警务转变，极大鼓舞了士气，坚定了贵阳公安发展信心和决心。
会议强调，未来五年，贵阳公安发展既面临大有作为的重要战略机遇，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。一方面，随着贵阳市经济社会的加快发展、“两严一降”的持续深入、公安改革的全面推进，贵阳公安迎来了难得的“发展窗口期”。特别是在当前的大数据时代，贵阳与发达城市站在了“同一起跑线”上，从“工业时代”的“跟随者”变成大数据时代的“同行者”甚至领跑者，为贵阳公安发展提供了绝佳机会。另一方面，作为区域位置突出、发展势能强劲的西部城市，对比全国、全省其他城市，贵阳市面临的安全风险形势更为严峻复杂，突出表现在政治政权安全、暴力恐怖袭击、金融安全、网络安全、公共安全五大风险领域。同时，我市公安机关基础弱、底子薄、欠账多的现状仍没有得到根本改变，具体表现为“大数据文化”理念不强、基础工作网底不牢、信息化水平不高、警务机制运行不畅、警力资源统筹不够、队伍管理存在潜在风险六个方面。
会议指出，“十三五”期间贵阳公安的使命任务为：一项任务、两个定位、三大战略行动。一项任务，即围绕“一个目标、三个建成”的战略部署，抓住大数据发展战略契机，开启贵阳公安现代化建设新征程，把贵阳市建成安全城市。两个定位，即贵阳公安既是贵阳发展升级版的保卫者、捍卫者，又是践行者、建设者。三大战略行动，即持续纵深推进更高层次的“两严一降”、禁毒人民战争、公共安全防控体系建设。围绕使命任务，会议提出了全市公安“十三五”期间的主要指标：2020年，贵阳公安进入全国省会城市第一梯队；不发生破坏性较大的公共安全事件和群体性事件；人民群众安全感持续保持在95%以上；公安“块数据指挥中心”基本建成；“四项建设”全面提档升级；接处警实现城区重点区域1分钟，城区范围5分钟，郊区范围10分钟。
会议认真解读了建设“两严一降”升级版的重要意义，对《贵阳公安“两严一降”升级版建设标准（试行）》的起草过程和“1461”的主体内容进行了解释说明。实践证明，贵阳市开展实施“两严一降”书记工程，把准了脉、走对了路、抓住了重点，走出了一条不同于东部、有别于西部，具有贵阳特色的社会治理之路。坚持才能胜利，创新方有未来。只要坚定不移按照这一方向、这一路子走下去，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，就能将贵阳市建成安全城市。由此市局党委决定全面总结“两严一降”、禁毒人民战争和立体化社会治安防控体系建设方面取得成功经验的基础上，突出问题导向，进一步转变思想理念，抢抓公安改革机遇，率先启动公安现代化建设，以打造贵阳公安“两严一降”升级版为载体，破解难题、补齐短板，全面提升社会治理现代化水平
会议要求，全市公安机关要从更高层面、更深层次去认真学习、深刻理解“两严一降”升级版的内涵和外延。打造贵阳公安“两严一降”升级版是市局党委在精准把握时代脉搏，深刻分析贵阳公安所处历史方位、面临机遇挑战、肩负使命任务的基础上，所作出的全面系统的重大战略部署。升级版建设与党的十八届五中全会、省委十一届六次全会以及市委九届五次全会精神完全契合，与全面深化公安改革、“四项建设”、立体化防控体系建设、省厅“十大攻坚战”的具体要求完全契合，与市委“一个目标、三个建成”的战略部署完全契合。《贵阳公安“两严一降”升级版建设标准（试行）》是在充分吸收前人经验和全省改革成果的基础上，结合贵阳实际，经过长期以来的探索实践，对全市公安警务运行机制改革作出的具体细化落地的实施方案，是贵阳公安工作“十三五”期间的纲领性、规划性文件。既有科学的顶层设计，也有具体路径指导；既传承了优秀经验，又吸收了新的理论；既有目标任务，也有保障支撑，从理论到实践、从目标到措施都是具有突破性、革命性、创新性。
会议特别强调，各分、县（市）局的警务机制改革创新都必须在“两严一降”升级版建设标准的框架下延伸，没有争论和讨论的余地，决不允许另起炉灶、改头换面、标新立异、另搞一套。
会议要求，全市公安机关要紧紧抓住难点、重点、关键点，为贵阳公安“两严一降”升级版建设破冰起航。一是要紧紧抓住“块数据指挥中心”这个核心，利用大数据手段提升公安机关的警务效能和整体战斗力，推动贵阳公安从经验型警务向数据型警务的转变。二是要紧紧抓住“居（村）警务助理”这个重点，按照“人员本土化、队伍专业化、职能多元化、身份合法化、管理规范化”的原则，夯实基层基础，筑牢社会治安联防联控网底。三是要紧紧抓住“接处警规范化”这个关键，按照“布警网格化、巡处一体化、处警规范化”的要求，主动而为，先行先试，撬动整个警务运行机制改革。四是要紧紧抓住“执法数据铁笼”和“队伍管理数据铁笼”两项支撑，充分发挥大数据简便快捷、智能精确的优势，实现痕迹管理、数据监督，强化过程考核、风险预警，加强队伍建设，提升警务效能。
会议强调，“打破”才能得生机，“取直”自然出新路。没有不痛不痒的蝶变，也没有一帆风顺的转型，要实现壮丽新目标，就必须走出“舒适地带”。改革创新是引领发展的第一动力。全市公安机关要坚持把改革创新作为破解公安工作难题、补齐公安工作短板的根本出路。全市各级领导干部，特别是各部门“一把手”，必须牢固树立正确政绩观，面对改革出现的“阵痛”，必须保持战略定力、增强工作韧劲，理清责任链条、拧紧责任螺丝，推动理念创新、提高履职效能，注重统筹协调，确保按时按质完成各项目标任务
会议要求，全市各级公安机关要始终按照习近平总书记“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，必须坚决落实党委主体责任和纪委监督责任“两个责任”，坚持政治建警、素质强警、从严治警，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，营造风清气正、干事创业的良好生态，努力打造一支“对党忠诚、个人干净、敢于担当、勤奋敬业”的公安队伍，为打造贵阳公安“两严一降”升级版提供坚强有力的思想保证和组织保障。
会议号召，全市各级公安机关要紧紧围绕贵阳公安“两严一降”升级版建设的各项任务，始终保持舍我其谁、非我莫属的高度自信，始终保持知难而进、迎难而上的精神状态，始终保持滴水石穿、百折不挠的坚强韧劲，始终保持抓铁有痕、踏石留印的顽强作风，不断开创贵阳公安的新局面，努力实现贵阳公安的新发展，为贵阳市的跨越发展作出新的更大的贡献！
市委常委、政法委书记庞鸿同志对“十二五”期间贵阳公安工作取得的成绩给予了充分的肯定，并对“十三五”期间全市公安工作提出了要求。他要求，贵阳公安要以抓铁留痕、踏石留印的作风，紧紧围绕中心、服务大局，以贵阳公安“两严一降”升级版建设为路径，以“块数据指挥中心”为支撑，进一步增强风险防控能力，切实维护国家安全和社会稳定；要着力解决影响社会治安的深层次问题，深入推动居（村）警务助理建设工作落地，不断提升人民群众安全感，推动全市公安工作率先迈入全国省会城市第一梯队，为打造创新型中心城市作出积极贡献。
受副省长、省公安厅厅长孙立成同志委托，省厅党委委员、副厅长、厅政治部主任温贵钦同志代表省厅党委，对贵阳市委、市政府长期以来给公安机关的大力支持表示衷心的感谢，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向全市公安民警、公安现役官兵、警务助理、辅警、治安积极分子表示亲切的慰问。他要求，贵阳市公安机关要进一步深化落实孙立成同志听取贵阳市公安局党委专题工作汇报时，提出的“珍惜党政支持，永做忠诚卫士；遵循客观规律，切实准确定位；坚持问题导向，解决短板问题；始终着眼基层，着力夯实基础；推进四项建设，打牢发展根基；强化队伍管理，打造过硬队伍”等六个方面的要求，早日实现全省领先、全国有位的目标。
会议还对2015年度目标综合考评先进集体和2015年度优秀民警、辅警进行了表彰；部分单位就“两严一降”升级版建设的落地执行作了表态发言。
会议由市局党委委员、常务副局长俞洋同志主持。市局党委委员、副局长李乐启、石磊，市局党委委员、纪委书记谢军，市局党委委员、政治部主任徐海出席了会议。各分、县（市）局及市局各部门班子成员，指挥中心（办公室）主任及综合科科长，刑侦、治安、禁毒、特巡警大队长，全市各派出所所长，县级非职干部代表、离退休干部代表、警务助理代表、职工代表、优秀民警、优秀辅警代表及媒体工作者参加了会议。会议在市局机关、各分、县（市）局和派出所设分会场。
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