总体要求

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,积极适应经济发展新常态,守住发展和生态两条底线,坚持主基调主战略,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。



运用辩证思维　守住两条底线

以习近平总书记重要讲话为指引全力推动经济社会又好又快发展

上半年经济运行呈现五大特点:

　　省委、省政府对今年以来我省经济运行特点进行了深入分析研究,总的判断是:稳中有进、进中见好、好中有忧,实现了“时间过半、任务过半”。主要有以下五个方面的特点:

(一)增速回升企稳,完成进度加快。

　　坚持把稳增长放在重中之重的位置,着力加强经济运行调度,深入实施工业“百千万”工程,有效开展“双服务”大行动和“民营企业服务年”活动,出台稳工业23条、扩投资23条、促消费29条具体政策措施,切实减轻企业负担,协调解决企业问题3590多个。经济增速回落幅度收窄,主要指标增速在全国排位靠前,完成进度为2010年以来最快。

(二)结构持续向好,转型步伐加快。

　　产出结构向好:农业增长出现新变化,夏粮增长1.8%,以经济作物为重点的种植业增长9.3%,林业、渔业分别增长7.9%和20.4%。工业增长出现新亮点,新入规工业企业增加值增长39.6%,重点监测的19个工业大类行业全部实现增长；“五大新兴产业”发展迅速,电子信息产业增加值增长44.4%,旅游总收入增长21.5%,建筑业、建材业增加值增长17.4%和13.1%,高新技术产业产值增长27%,装备制造业增加值增长16.1%。服务业迸发新活力,对经济增长的贡献率提高到49.5%。

　　投资结构向好:新开工项目4520个、增加1063个,完成投资1478亿元、占全省投资的38%。新兴产业投资增长较快,信息服务业、租赁和商务服务业、生物制药业完成投资分别增长36.2%、124%、192.3%。“5个100工程”完成投资2842亿元。贵安新区完成投资273亿元。城镇基础设施完成投资836亿元。教育、卫生投资分别增长48.1%和41.6%。“四在农家·美丽乡村”六项行动计划完成投资220亿元。

　　消费结构向好:住宿、餐饮业零售额分别增长16%和12%,粮油食品、饮料、烟酒零售额分别增长19.1%、21.7%和17.8%,网络购物、电子商务零售额增长73.8%。

(三)动力明显增强,新旧转换加快。

　　新业态不断催生,新模式不断涌现,积极因素和新兴力量加速成长。减少行政审批7项,省政府定价项目减少62.6%,执行降税清费政策减轻企业负担168亿元,财政收入中非税收入占比降低3.9个百分点。金融机构取消收费78项、降低收费标准74项。新增市场主体、注册资本分别增长22.7%和46%。新增入规企业116个,工业增加值对全省规模以上工业的贡献率为6.3%。

(四)效益稳步提升,民生改善加快。

　　争取中央各项转移支付2071亿元,一般公共预算收入768亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别净增1027元和337元；规模以上工业企业实现利润总额增长15%。城镇新增就业37.3万人,增长12.7%。居民消费价格上涨1.8%,与一季度持平。安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。“十件民生实事”完成投资369亿元。“33668”扶贫攻坚行动计划投入33.9亿元,实施精准扶贫项目7000多个。建成保障性安居工程12.31万套,完成农村危房改造9.97万户,扶贫生态移民搬迁7.6万人。

(五)环境质量趋优,生态建设加快。

　　淘汰落后产能107.9万吨,建成一批重点减排工程,完成造林绿化207万亩,9个市(州)中心城市空气质量指数优良率为92.6%,万元生产总值能耗下降6%。

以“八个更加注重”推动下半年经济社会发展:

　　更加注重

稳增长护生态

　　更加注重

抓项目扩投资

　　更加注重

促消费拉内需

　　更加注重

调结构壮实体

　　更加注重

强三农促统筹

　　更加注重

扶真贫惠民生

　　更加注重

增动力激活力

　　更加注重

防风险保稳定

　　按照总书记的指示,把守底线、走新路、奔小康作为行动指南,把保总量、保速度、保位次作为首要任务,把稳就业、稳收入、稳社会作为基本目标,强化发展平台支撑、工程项目支撑、政策体制支撑、精神状态支撑,因势而谋、顺势而为、乘势而上,全力做好下半年经济社会发展工作,确保完成全年各项目标任务,以新状态避免陷入新常态下的新平庸,以新作为实现新常态下的新跨越。

走新路的五个突出、五个注重:

“有别于东部”体现在“五个突出”:

　　突出环境保护:牢固树立“既要绿水青山,也要金山银山”的理念,像保护眼睛一样保护自然环境,像对待生命一样对待自然环境,在制定规划、出台政策、引进项目、发展产业时,注意算环境账、算长远账、算综合账,防止先污染后治理、边污染边治理,让“多彩贵州,拒绝污染”成为全省上下的共识和行动。

　　突出绿色循环:按照循环经济理念规划产业、建设项目,运用先进技术、生产工艺和制造设备提高资源加工利用水平,促进资源集约利用、废弃物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染集中处理,形成低耗能、低排放、可循环、可持续的绿色生产模式。

　　突出协调共享:强化以城带乡、城乡一体的政策激励机制,推进城乡基本公共服务均等化、基础设施联通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化,发挥自然、人文优势建设山水田园城市和美丽乡村,让城乡居民享受到更多的发展成果。

　　突出集聚集约:集中发展工业园区,规范建设标准厂房,搭建研发和转化平台,引导企业入园区、进厂房、用好平台,改善产业协作条件,提高土地利用效率,实现项目配套组合、企业集聚共生、产业集群发展,防止低水平重复和粗放式增长。

　　突出民族文化:发挥多姿多彩的民族文化优势,深度融合和充分展示地域和民族文化特色,保护民族文化村寨,建设民族风情城镇,开发民族传统商品,做强文化产业、繁荣文化事业,提升“走遍大地神州,醉美多彩贵州”文化品牌。

“不同于西部其他省份”体现在“五个注重”:

　　注重以构筑“精神高地”引领干事创业。高举“发展、团结、奋斗”的旗帜,营造团结和谐、共创事业的良好政治生态,通过深入推进解放思想“十破十立”和大力整治“庸、懒、散、慢、浮”,点燃广大干部敢想会干为人民的创业激情,构筑“自觉自信自强、创先创新创优”的“精神高地”,增强冲出“经济洼地”的底气和信心。

　　注重以主基调主战略引领赶超跨越。围绕实施加速发展、加快转型、推动跨越主基调和工业强省、城镇化带动主战略,以实施“5个100工程”为抓手,完善增比进位的业绩激励机制,强化项目观摩的实地考核办法,增强内生动力,聚集外部要素,补齐工业化、城镇化的短板,确保实现高于全国、高于西部的发展速度。

　　注重以高端定位引领创新转型。顺应时代趋势,发挥比较优势,敢于无中生有,摆脱对能矿资源的过度依赖,大力培育和发展大数据、大健康等具有领先意义的战略性新兴产业,做大做强体现贵州名片的特色优势产业,在创新驱动发展、构筑现代产业体系上抢占先机、赢得主动,实现弯道取直、后发先至。

　　注重以绿化贵州引领生态建设。针对卡斯特地貌复杂性和生态脆弱性,把林业作为生态建设的主阵地,强化绿化激励机制,综合推进植树造林、水利建设、石漠化治理,普遍开展生态县、生态乡、生态村创建活动,以零容忍态度和法制化手段严惩破坏生态行为,建设魅力独特、令人向往的“公园省”。

　　注重以扶贫开发引领民生改善。把扶贫开发作为第一民生工程,大力弘扬“弱鸟先飞”“滴水穿石”精神和“马上就办”作风,从摆脱意识和思路的贫困入手,强化“减贫摘帽”机制,完善精准扶贫措施,落实社会保障兜底,引导全社会真扶贫、扶真贫,不断改善贫困群众生产生活条件,奋力撕掉贫困落后的标签。

走新路的四个方面含义:

　　这是一条奋力后发赶超、加快缩小与全国发展差距的新路,要发扬追赶、领先、跨越的精神,大力推进“四化同步”,促进总量、均量、质量“三量提升”,加快消除贫困、改善民生、实现共同富裕；

　　这是一条坚守两条底线、正确处理发展和生态环境保护关系的新路,既要金山银山更要绿水青山,确保加快发展和生态环保须臾不分开、时刻不松懈；

　　这是一条以开放倒逼改革、全面推进深化改革的新路,要用好改革开放关键一招,加快建立完善社会主义市场经济体制,大力引进先进生产力和生产要素,通过深化改革开放释放后发优势、实现后发赶超；

　　这是一条全面推进法治建设、推动社会治理体系和治理能力现代化的新路,要坚持经济建设、社会治理两手抓、两手硬,强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,提高社会治理法治化水平,营造安定团结、稳定和谐的社会环境。

用总书记重要讲话精神　科学谋划我省“十三五”发展新思路:

　　谋划好我省“十三五”发展,要精准把握新常态之“新”,新在中央的战略方针,就是坚持稳中求进,以提高经济增长质量和效益为中心,实现有效益、有质量、可持续的增长；新在发展导向,就是坚持保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力,更加注重生态文明建设和绿色化发展；新在制度安排,就是坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用；新在思想方法,就是坚持问题导向、精准意识和底线思维谋划工作；新在工作理念,就是坚持抓铁有痕、踏石留印的钉钉子精神推动发展。

守住两条底线:

　　守住发展的底线,就是要守好速度底线、让经济实力强起来,守好收入底线、让百姓腰包鼓起来,守好脱贫底线、让小康步伐快起来,守好安全底线、让公共环境优起来。

　　守住生态的底线,就是要守好山青底线、让大地常绿,守好天蓝底线、让空气常新,守好水清底线、让碧水常流,守好地洁底线、让土壤常净。

实现五个目标:

到2020年历史性新跨越的目标:

　　

　经济发展实现新跨越

　　

　生态文明建设实现新跨越

　　

　改革开放实现新跨越

　　

　社会建设实现新跨越

　　

　人民生活水平实现新跨越

落实七项措施:

　　一、着力转方式调结构促创新,保持经济又好又快发展:

　　发展壮大战略性新兴产业、坚持用信息化绿色化改造提升传统产业、加快发展现代服务业、继续完善基础设施、优化经济发展格局、实施创新驱动战略

　　二、扎实推进生态文明建设,巩固提升生态环境优势:

　　推动生产生活方式绿色化、统筹抓好生态建设和环境保护、健全生态文明建设制度体系、继续办好生态文明贵阳国际论坛

　　三、打好扶贫开发攻坚战,确保如期实现同步小康:

　　严格落实“四个切实”、深入推进“六个精准”、扎实抓好“四个一批”、凝聚扶贫开发合力

　　四、扎实做好“三农工作”,统筹城乡协调发展:

　　加快发展山地特色高效农业、大力培育新型农业经营主体、积极推进美丽乡村建设、加速城乡一体化发展

　　五、大力深化改革开放,为赶超跨越提供强大动力:

　　深化重点领域和关键环节改革、大力培育市场主体、优化行政审批管理体制、拓宽对外开放通道、打造提升对外开放平台、深化全方位多领域交流合作

　　六、切实保障和改善民生,不断提高各族人民生活水平:

　　千方百计促进就业增收、优先发展教育事业、加快发展医疗卫生事业、健全社会保障制度、扎实抓好公共安全、加快建设民族团结进步繁荣发展示范区

　　七、加强基层基础工作,畅通政策落地“最后一公里”:

　　建强基层党组织、统筹抓好“三支队伍”建设、加强各类基层组织管理

处理好七个方面关系、把握好七个方面辩证法:

　　□　正确处理好速度与质量的关系,把握好贵州经济工作中的辩证法。

　　□　正确处理好绿水青山与金山银山的关系,把握好贵州可持续发展中的辩证法。

　　□　正确处理好后发优势与产业优势市场优势的关系,把握好贵州省情中的辩证法。

　　□　正确处理好提升传统产业与形成现代产业体系的关系,把握好贵州产业结构调整中的　　辩证法。

　　□　正确处理好城与乡的关系,把握好贵州城乡发展中的辩证法。

　　□　正确处理好贫困地区小康与全国全面小康的关系,把握好贵州同步小康中的辩证法。

　　□　正确处理好实现后发赶超与深化改革开放的关系,把握好贵州追赶跨越中的辩证法。

本文来源: 林业厅

22.07.2015  10:07