释放“政策红利” 筑牢安全“底线” 贵州整治无牌无证摩托车调查
——贵州整治无牌无证摩托车调查
新华社记者王丽、胡星、郏亦真
随着城乡道路不断拓展延伸，摩托车伴随小微企业、快递业和农村经济组织等迅猛发展而快速增长，成为城乡群众重要出行工具。但在一些地区，无牌无证摩托车泛滥，交通事故高发，肇事逃逸普遍，涉摩治安刑事案件增多。记者调查发现，办牌费用高、手续繁琐、成本倒挂等障碍成为“拦路虎”，造成摩托车登记注册率和驾驶证办理率较低。针对这种情况，贵州撬动政策杠杆释放改革红利，治理“黑摩托车”隐患。
“摩托车时代”提出安全新挑战
近年来，农村道路交通改善加快县域经济发展，也带动机动车和驾驶人猛增。摩托车以价格便宜、使用方便、操作简单、经济适用、机动性强等特点，成为不少家庭出行首选交通工具。但与此同时，上路的大量是无牌无证摩托车，农村道路交通管理形势严峻。
贵州省交管局局长王健伍说，长期以来，由于车辆入户上牌率低、驾驶人持证率低，大量摩托车处于失管、漏控状态，摩托车交通违法和涉及摩托车肇事的交通事故所占比重大、伤亡人数多。
近三年来，贵州因无牌无证摩托车导致的道路交通事故占交通事故总量的５５％；在涉摩盗抢案件中，８０％为无牌无证车辆。摩托车登记注册率低和交通事故发生率高、涉及摩托车的刑事治安案件发案率高的“一低两高”特点突出。
贵阳市交管局云岩分局副局长郑鸿说，无牌无证摩托车泛滥带来多重社会问题，肇事逃逸普遍，尤其是发生伤人事故，给后续处理带来很大难度。
“产煤大县”盘县交警大队队长朱家祥说，前几年煤炭价格高扬，有的煤矿老板一次买几百辆摩托车，不管有没有证、会不会开，直接发给工人，让他们开着上班。与之相伴的是事故激增，并引发堵路等群体性事件层出不穷。
“成本倒挂”凸显监管困局
面对无牌无证摩托车带来的巨大隐患，公安交通管理部门不断加大查处力度，但违法行为依然难禁。记者调查了解到，办理手续不便、费用偏高、违法成本低、监管成本高等“成本倒挂”矛盾，造成大量车辆和人员未经培训就上路“裸奔”。
据了解，按照国家相关规定，摩托车办牌办证规费共计９５元／笔，摩托车驾驶证办证规费共计２４０元／笔，但由于只有县级公安交管部门才有办证窗口，必须在县城才能办，再加上培训费、考试费、路费等，群众办牌办证平均花费达１５００元至２０００元，而买一台新车不过四五千元，如果买二手车只要一二千元，办牌办证对群众来说，既无“约束”也无“动力”。
“解决黑摩托车监管难题，就要从群众最现实的需求入手”，王健伍说，黑摩托车泛滥是多年积累、多地共有的突出难题，单纯、被动的打击手段无法根本解决矛盾，与其埋藏巨大隐患，不如让利于民释放政策红利。
２０１５年初，贵州省公安厅、财政厅、发改委联合出台政策，对符合条件的国产二轮摩托车注册登记费用和申领摩托车驾驶证费用实行减征，按照每车注册登记收取规费３０元、每人申领驾驶证收取规费１０元的标准办理牌证。
罗甸县政法委书记、公安局局长高峰说，针对老旧摩托车存量多，登记入户工作量大的现状，各地以流动车管所、执法服务站、交通安全管理办公室为阵地，采用流动服务的方式，深入农村乡镇、村组、集市、流动人口聚集区域上门办理。
减征惠民释放“政策红利”
记者日前跟随贵阳市交管局云岩分局民警来到离贵阳城区５０多公里的高坡乡，亲历在农民家门口办理摩托车证件的“一站式”服务。交警部门协调医院、保险公司共同办公，从科目１至科目３考试、体检到办理保险，一次性解决群众摩托车办证难题。
接到村委会通知，高坡乡的２０多个村民一大早就来到乡政府等候办证。村民王顺才２０１０年买了一辆摩托车，至今没有办理牌照，自己也没有摩托车驾照。他说，常年在外打工，每年春节回来用一个月摩托车，“没有证件，不敢骑到城里去。一直都想把证件办齐，但怕麻烦就耽误了”。这次在乡政府里设置的临时考场上，王顺才顺利通过各科目考试，加上保险所有花费不到２００元。
“办证这么方便，哪个不想来办？毕竟骑个黑摩托车，自己也担心。”村民杨忠光说，不仅少花钱，交管部门还把制作好的驾照和车牌送到乡里来，极大方便了群众。
据统计，自２月初实施减征政策以来，贵州已解决７５．４４万辆无牌摩托车和１１０．４３万无证驾驶人的存量，含考试费在内，减征摩托车行政事业性收费总金额达３．０３亿元。
王健伍说，减免资金让利于民，摩托车注册登记率和驾驶人持证率大幅提升，无牌无证车辆人员纳入交通安全管控。摩托车道路交通事故明显下降，畅通交通肇事案件的追诉途径，涉及摩托车的刑事治安案件发案率降低，政策红利释放多重效果。
新华网贵州频道１１月２５日电