提升安全执法效能 贵州将实现食药监管机构“点线面”连接

金黔在线讯(本网记者 林童)6月10日，在2014年全国食品安全宣传周贵州省启动之际，记者从贵州省食品药品监督管理局获悉，为提升全省食品、药品安全执法效能，全省食品药品监管机构将于今年年底前实现“点线面”大连接。

党的十八届三中全会以来，贵州省全力推进食品药品监管体制改革。在改革中，贵州省是如何加强食品安全监管的？带着这个问题，记者采访了贵州省食品药品监督管理局党组书记、局长宋宇峰。

据宋宇峰介绍，目前，贵州省食品药品监督管理局的机构改革已经完成，各市州县机构改革正在推进中。预计年底前，全省食品药品监管机构将实现“点线面”大连接。贵州省食品药品监管体制改革的关键，就是把涉及食品安全的相关职能，比如食品生产、流通监管、食品综合协调和酒类流通监管职能划转整合到新的食品药品监督管理局，建立统一的视频药品监管机构。

食品安全“两段式”管理

据介绍，贵州省食品安全总体上分为“两段式”管理，即食用农产品从种养到进入批发、零售市场和生产加工企业前的质量安全由农业部门监管；食品生产、流通、消费环节的安全由食品药品监管部门统一监管。

新组建的贵州省食品药品监督管理局承担食品生产、流通、餐饮服务食品安全监管以及食品综合协调职能。同时，负责药品、医疗器械研究、生产、流通、使用环节的行政监督和技术监督以及保健食品、化妆品的监督管理。

提升整体执法效能实现全程无缝监管

针对以往分段监管出现的监管资源分散，资源综合利用率不高，整体执法效能低下等问题，宋宇峰表示，新组建的贵州省食品药品监督管理局，对生产、流通、消费环节的食品安全实施统一监督管理。“这样不仅解决了分段管理监管资源分散，资源综合利用率不高，整体执法效能低下的问题，还避免了过去职能交叉、监管空白与互相推诿的情况。集中的执法监管，强化和落实了监管责任，有利于实现全程无缝监管，提高食品安全监管整体效能。“

覆盖“监管空白”全力保障食品安全

农村人口多，监管空白大，成为了贵州省食品药品监管的薄弱地带。同时，“小而散”也造成了贵州省食品产业的突出问题：食品生产经营企业分散，点多面广，食品安全意识淡薄；准入门槛较低，生产经营条件较差，诚信意识淡薄，追溯意识淡薄；饮食结构复杂。目前，食品生产环节注册企业2600多家，备案4000多家，近14万食品流通经营企业，10万餐饮经营户，共30余万家（户），而全省食品监管专业队伍仅2000人左右，食品安全监管难度非常大。

对此，宋宇峰表示，自2014年起，市县级及以下的食品药品监管体制在改革完成后，绝大多数乡镇将组建食品安全监管机构，落实监管人员，配备相应设施，在村和社区指定食品安全协管员和信息员。实现食品药品安全横向到边、纵向到底的立体监管格局。

在抓好薄弱环节的同时，各级食品药品监管局将建立以政府负总责，监管部门各尽其责，企业作为第一责任人的责任体系；形成协调联动的监管合力。加大食品安全检验检测能力建设，全力提升人民群众的食品安全和自我防范意识；调动人民群众参与惩治危害食品安全违法犯罪活动的积极性。实现食品安全由政府、企业、社会组织、公众、新闻媒体等多元主体共治的格局，严厉打击食品安全违法行为。

此外，贵州省各市州均以开通食品药品投诉举报电话，群众可通过拨打12331投诉反映食品药品安全问题。