我省召开安全生产电视电话会 秦如培要求:以更高的标准扎实推进2016年安全生产重点工作
省委常委 常务副省长秦如培参加会议
本网讯 1月11日，我省召开了安全生产电视电话会。会议传达了省委书记陈敏尔近期关于安全生产工作的重要讲话和代省长孙志刚的重要批示精神，通报了2015年全省安全生产情况和2016年重点工作安排。省委常委、常务副省长秦如培参加会议并讲话。副省长孙立成主持会议。省政府副秘书长周乐职参会。
会议指出，“十二五”以来，全省上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列重要决策部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，进一步完善责任体系，加强法治建设，狠抓治本攻坚，夯实基层基础，铁腕打非治违，强化隐患查治，各项工作取得明显成绩，全省连续12年实现生产安全事故起数和死亡人数“双下降”，为守底线、走新路、奔小康提供了坚实的安全保障。
会议资料显示，2015年全省安全生产形势稳定趋好，实现了“十二五”安全生产圆满收官。主要表现为“两个大幅下降、一个明显提升”：一是事故总量大幅下降。事故起数和死亡人数比2010年分别下降50.8%和54.8%，较大及以上事故起数和死亡人数比2010年分别下降74.3%和70.1%。“十二五”期间，年均减少事故死亡人数近200人。连续8年没有发生特别重大事故。二是重点行业领域事故大幅下降。多个行业领域实现“零死亡”，继2014年煤矿事故死亡人数首次降至两位数后，2015年煤矿事故死亡人数继续大幅下降，全年发生煤矿事故9起、死亡29人，同比分别下降25%、50.8%。其他多个重点行业领域也持续保持大幅下降。特别是六盘水2015年首次实现了煤矿安全生产全年“零死亡”。三是安全生产水平明显提升。预计亿元GDP事故死亡率0.084（全国0.096）、工矿商贸从业人员十万人生产安全事故死亡率0.822（全国1.17）、道路交通万车死亡率1.482（全国2.112）、煤矿百万吨死亡率0.171（全国0.181），分别比2010年下降80%、87.3%、63%和93%。
会议强调，在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到，当前我省正处在全面建成小康社会的决战时期，工业化和城镇化进程加速推进，产业结构调整和转型升级步伐加快，这既给安全生产带来了更加有利条件，也带来了新的挑战，要实现安全生产状况的根本好转，还面临一些深层次、结构性矛盾和问题，主要表现在：一是企业主体责任不落实，从企业管理层到现场岗位层层失守，造成事故多发，特别是非法违法生产问题，屡禁不止，禁而不绝。二是安全保障能力不强，一些高危行业领域经过多年粗放式增长、低水平发展，安全风险聚集，加之经济下行压力加大，效益大幅下滑，安全投入、设备更新不能保障，机械化、自动化推进任务艰巨，职工队伍不稳定、流动性大，给安全生产带来很大压力。三是实现精准监管有差距，政府从依靠行政许可、颁证发照转变到事中和事后监管、实施精准检查是一个崭新的课题，安全生产责任覆盖层级、权责边界、激励考核机制需进一步完善。四是安全基础仍然很薄弱。一些油气管道、燃气管道穿越、占压、失修的问题突出，一些危化企业已经在城镇化发展的进程中融入居民区，严重威胁公共安全。五是从业人员素质不适应，一些从业人员文化程度低、安全技能弱，难以实现“三不伤害”的要求。
会议重申，要以更高的标准扎实推进2016年安全生产重点工作。2016年全省安全生产工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八届五中全会、全国安全生产电视电话会议和省委十一届六次全会、全省经济工作会议精神，牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，切实落实企业主体责任、部门监管责任和党委政府领导责任三个责任体系，狠抓改革创新、依法治理、基础建设、专项整治四项重点工作，加快健全四级联动隐患“日排查强治理”体系、风险预防控制体系和社会共治体系，坚决完成遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故三项任务，全面完成安全生产控制指标，确保“十三五”开好局、起好步。
秦如培指出，今年有以下几项主要工作要抓：
一是要在精准强化安全生产责任制落实上狠下功夫，要进一步完善党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任三大责任体系，强化党政同责、一岗双责、层层负责、严肃追责，建立实施省安委会对市（州）政府履行职责的巡查制度，建立推行各级政府监管部门的责任清单、权力清单，把责任落实到人、到事、到关键环节。同时督促企业建立岗位安全责任清单，制定强化企业安全生产“五落实五到位”的具体措施，强化安全生产考核问责，抓紧制定全省安全生产考核办法，对市县两级进行严格考核，实现“一票否决”。
二是要在精准强化煤矿领域安全上狠下功夫。要狠抓煤矿隐患排查治理，对所有煤矿逐矿进行全面排查，停产停工的矿井未经验收合格严禁复产、复工。同时狠抓煤矿整顿关闭重组，2016年暂停审批煤矿新建项目，依法关停十三类落后小煤矿，确保年底实现采煤机械化程度达到70%。狠抓煤矿重大灾害治理，瓦斯突出矿井必须严格落实区域和局部综合防突措施，高瓦斯矿井必须落实瓦斯抽采措施，坚决禁止瓦斯超限作业行为，年内煤矿瓦斯抽采利用率达到50%以上。
三是要在精准强化道路交通安全上狠下功夫，要狠抓交通运输安全监管，大力实施公路生命安全防护工程，扎实推进“平安高速”创建工作。
四是要在精准强化危化品和易燃易爆物品安全上狠下功夫。强化隐患排查治理、源头管理和油气化管道安全防控，对短期内难以消除的隐患点，要做好周边人员财产的疏散撤离和转移安置。
五是要在精准强化非煤矿山和尾矿库安全上狠下功夫。要对非煤矿山实施安全风险分级、区别、动态监管，大力推进整顿关闭和升级改造，确保完成全年关闭非煤矿山506座的任务，同时深入开展尾矿库综合治理，要对现有130座尾矿库紧盯不放，逐座排查，动态监测，专项治理，确保“零管涌、零溃坝”。
六是要在精准强化城市建设运行安全风险防范上狠下功夫。狠抓人员密集场所安全、深入开展消防隐患排查整治、狠抓建筑施工和住房领域安全生产和地质灾害防范治理。
七是要在精准强化安全保障能力建设上狠下功夫。狠抓依法治安、狠抓科技强安、狠抓监管效能、狠抓改革创新、狠抓队伍建设。会议指出，全省要强化安全生产基层执法和技术力量，到2017年实现安全生产专业监管人员配比不低于在职人员的75%。
会议还对春节和全省、全国“两会”期间安全生产工作进行了安排部署。会议要求如下：
一是要迅速对安全生产进行再检查、再落实，各级领导干部要亲力亲为，分口把守，一个行业一个行业、一个区域一个区域、一个时段一个时段“拉网式、全覆盖”检查；各企业要认真组织开展自查自纠，严格落实各项安全生产措施。凡部署不到位、措施不得力、工作不落实的，要立即纠正并逐级纳入行政问责范围，严肃追责。
二是要持续开展安全风险隐患排查整治和“打非治违”。各地各部门要立即组织有关单位、专业技术人员、有关专家，对各类安全风险隐患的成因、易发时间、地点及发生概率，紧急程度和可控性等显性和隐性致灾等因素开展分析评估，及时制定针对性防控和治理措施并实施分级分类治理，精准采取措施将隐患消除在萌芽状态。要继续开展隐患整改“回头看”，对前一阶段大检查发现的问题尤其是国务院和省安委办挂牌督办的重大隐患，必须一一整改到位。对隐患整改责任不落实、欺上瞒下不整改的，要倒查企业、地方政府及相关部门责任人的责任。要进一步落实打非治违各项措施，按照《安全生产法》规定，严格采取查封、扣押、停电、停水火工品供应、吊销执照、关闭取缔等执法措施，继续保持高压态势，强化震慑和警示，坚决防止非法违法行为导致重特大事故。
三是要统筹做好春运安全工作，加强恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，确保安全有序。同时，立即组织对游船、缆车、索道等旅游设备设施开展一次全面彻底的安全检查，对达不到安全要求的，坚决停止运营和使用。
四是要实施四级联动“日排查日报告双签字”制度。2016年1月11日至3月30日，启动实行安全风险隐患排查治理和事故四级联动“日排查日报告双签字”制度，将安全检查、隐患排查、打非治违、事故情况等按照乡、县、市、省四级上报形式，分别由各级政府分管负责人和安监局（站）长签字后于每日下午4时前报省安委办，切实做到有事报事、无事报平安。
五是要加强值班值守和应急处置，严格执行领导干部节假日带班值班和关键岗位24小时值班制度，发生事故或遇有重要紧急情况，立即报告并启动预案，及时采取有效措施妥善应对和处置。
省安监局 贵州煤监局局长、党组书记李尚宽就有关情况进行了通报并就2016年重点安全生产工作进行了安排。贵阳、六盘水、安顺等三市政府负责人作了交流发言。（本网记者 张安妮）
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