安顺：山水田园新城镇绿色黔中正崛起

“赶、转”并举加速跑

安顺市坚持把转方式、调结构、促转型作为根本之策,走绿色转型发展路子,“赶”“转”并举,奋力推动跨越发展,跑出绿色发展“加速度”。

五年来,该市工业质量效益双提升,规模以上工业增加值实现翻番,年均增速达14%。改造提升煤、电等传统产业,大力发展纺织、造纸、制药等特色轻工业,轻重工业比从14.4∶85.6调整为23.8∶76.2。军民融合深入推进,新能源汽车、民用航空等装备制造业加快发展。大数据、大健康、新型建筑建材等新兴产业增加值占生产总值比重逐年提高。贵州(安顺)国际石材博览会永久落户安顺,奠定了石材产业的“江湖”地位。

旅游业发展呈现“井喷”态势,接待游客量年均增长28.4%、旅游收入年均增长29.8%。打造大屯堡等一批旅游景区景点,全市4A级旅游景区从1个增加到7个。旅游设施提档升级,建成了百灵希尔顿逸林、万绿城铂瑞兹等一批高档星级酒店。旅游业态不断丰富,农旅、文旅深度融合,浪塘、小河湾、秀水、高荡、三合苗寨、桃子等乡村旅游蓬勃崛起,推出“大明屯堡”大型实景剧。格凸河攀岩、坝陵河低空跳伞、镇宁半程马拉松等国际赛事影响力逐步提升。

金融保险、商贸物流、邮电通信、信息服务、酒店餐饮等现代服务业快速发展,黄桶-幺铺物流园区加快建设。

农业产业结构持续优化,安顺市82个涉农乡镇实现农业园区全覆盖,建成省级农业园区28个,农业“接二连三”步伐不断加快,粮经比从52∶48调整为30∶70,畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重连续五年位居全省前列。

绿色转型,转出新天地。五年来,安顺市地区生产总值占全省比重由5.4%上升到6%,年均增速达14.6%,高于全省平均水平,2014、2015两年增速排名全省第一。固定资产投资年均增速达46.2%,增速连续保持全省前列。一般公共预算收入年均增速达24.4%,2014、2015两年增速排名全省第一。在全省经济发展综合测评中,2013年至2015年连续三年位居全省第五。

改革创新增活力

五年来,安顺坚持把改革开放作为关键一招,不断深化改革挖潜力、扩大开放增活力,引领各项工作“万马奔腾”。

——深化国企改革,完善国企负责人薪酬制度、外派监事会制度。混合所有制改革取得新进展,组建油脂集团、轴承联盟等一批混合所有制企业。扶持民营经济发展,该市民营经济市场主体达12.25万户,注册资本金922.03亿元,民营经济增加值占生产总值比重达65%,连续五年位居全省第一。平台公司发展壮大,通过信托、融资租赁、基金、公司债、企业债等方式拓宽融资渠道,直接融资比例大幅提升。

——走出“三权”促“三变”农村改革模式,形成土地承包经营权、林权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、房屋所有权、小型水利工程产权和农村集体财产权“七权”同确,明晰农村资源资产权属,做到四至清楚、面积准确、产权清晰,颁发权证,为促进产权流转奠定基础。目前,该市共有6.23万亩集体土地、32.67万亩林地、300余处小型水利工程使用权入股到企业、合作社、家庭农场等经营主体。通过股权收益,“空壳村”已全部“脱壳”,村级集体经济积累达到11.9亿元,8.9万农民变成股东,入股农民人均增收1260元。

——把“新型城镇化+”作为工作主线,推广“一分三向”模式,着力完善中心城区、县城和重点镇、美丽乡村三级载体基础设施和公共服务设施,深入推进户籍制度改革,全市城镇化率提高9个百分点,达到47.5%。平坝完成撤县设区,普定撤县设区工作进展顺利,“一城三区”城市框架初步形成,主城区面积拓展到90平方公里。城市综合体拔地而起,特色小城镇活力四射,美丽乡村欣欣向荣。

改革创新,改出新活力,创出新经验,迈开新步伐。近年来,安顺市成功创建全国双拥模范城、省级森林城市,全国文明城市创建通过年度测评,国家卫生城市创建通过暗访考核,国家园林城市创建通过省级预检。

攻坚克难奔小康

安顺市拿出开局就是决战、起步就要冲刺的勇气,向贫困发起总攻,攻坚克难,演绎了黔中大地脱贫的精彩故事。

五年来,安顺市坚持把改善和保障民生作为工作的出发点和落脚点,解决了一大批事关群众切身利益的热点难点问题。深入实施“32768”扶贫攻坚行动计划,落实省委省政府“1+10”配套政策措施,推进脱贫攻坚“五个一批”“十一项行动”重大项目,五年累计减少37.32万农村贫困人口。

在此基础上,2016年,安顺市全力补齐脱贫攻坚短板,全年减少8.63万农村贫困人口,西秀区按国定标准退出,西秀区、平坝区通过同步小康达标验收,镇宁自治县及坡贡镇等3个贫困乡镇按省定标准“减贫摘帽”。

同时,把就学、就医、就业作为最大的民生保障,建成一批学校、医院等公共服务设施,城镇登记失业率控制在4.2%以内,城乡居民收入持续增加,社会保障水平显著提高。加强和创新社会治理,“平安安顺”建设深入推进,人民群众安全感和满意度大幅提升,荣获“平安市”称号。

如今,在同步小康的道路上,安顺奋力发展,喷发出耀眼光芒。2016年,该市预计实现地区生产总值700.39亿元,增长12.4%;500万元以上固定资产投资652.15亿元,增长21.8%;工业增加值172.4亿元,增长11.2%;财政总收入110.6亿元,增长13%,一般公共预算收入75.32亿元,增长13%;城镇和农村居民人均可支配收入25004元和8157元,分别增长9%、10.2%。

踏上新征程,安顺市将坚持主基调、主战略,以“新型城镇化+”为主线,突出全域旅游、军民融合,抓好脱贫攻坚、产业发展、生态建设,持续打好“一二四”攻坚战,发挥比较优势,推动黔中崛起,倾力打造山地特色新型城镇化示范区,建设秀美新安顺,决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会。(胡丽华　杨小友)