安顺市：深化农村改革 唤醒“沉睡资本”

    新华网贵阳3月22日电（通讯员 李铠）时间回溯到2014年8月，普定县思源现代农业发展有限公司法人梅世松内心比夏季的温度更为火热，作为全省土地经营权抵押贷款“首个吃螃蟹”的人，梅世松获得了贵州省第一本《农村土地流转经营权证》，并以土地流转经营权为抵押，得到了普定农信社900万元贷款支持，梅世松说：“这笔贷款不仅解决了公司的资金瓶颈，更关键的是坚定了我们的发展信心。”

    时至今日，安顺市已流转农村经营性土地72.38万亩，金融机构累计向各类农业经营主体发放土地流转经营权抵押贷款57笔，共计4450万元，盘活了农村土地产权这笔巨大的“沉睡资本”。

    以贯彻落实十八届三中全会和全省第五轮农村改革试验试点为契机，以农村土地流转经营权确权颁证为抓手，以规模农业经营主体为重点，安顺市对放活土地经营权、赋予其财产化权能方面进行了有益探索，在全市农业规模经营主体中开展农村土地流转经营权“确权、赋权、易权”改革试点，由乡镇土地流转服务中心对农村小综土地明确经营权，再由农业部门等组成的评估机构对土地进行价值评估后赋予抵押担保权，然后由农户将小综土地向农业龙头企业交易形成规模化经营，不仅让农村土地资源变成资本，“死地”变成“活钱”，有效缓解了规模经营的融资瓶颈难题，还使农民从旁观者向参与者转变，小农经济向市场经济转变，传统农业向现代农业转变，有力促进了农业增效、农民增收和农村繁荣，2015年，全市第一产业增加值完成113亿元，非粮产业增加值占第一产业增加值的比重达85.8%，农民人均可支配收入达7402元。

    为确保农村土地承包经营权确权登记颁证工作顺利推进，从2014年下半年开始，安顺市相关部门成立工作调研组，拟定了《农村土地承包经营权确权登记颁证工作的调研手册》，印发给县（区）及试点乡（镇）。组成督查组对全市6个首批试点乡镇开展宣传和调查摸底，了解掌握底层的真实情况及群众的心声，做到问题明、情况清，目前，安顺市已完成第一批6个试点乡镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作，第二批38个乡镇试点工作正陆续启动；进一步总结经验，完善土地流转经营权抵押贷款工作方案，巩固发展金融服务农业农村新机制，扩大改革覆盖面，搭建农村经营土地流转平台，建立健全县、乡土地流转服务中心、村级土地流转服务站“三位一体”服务网络和服务体系，为土地流转提供合同签订、合同鉴证、政策咨询、价格指导、纠纷协调等服务，规范流转行为，规范流转合同，规范档案管理，力争到2017年年底前完成农村土地经营权确权登记颁证工作。

[责任编辑: 实习编辑赵汇涓]