小升初将全面实行免试就近入学

25.06.2014 02:01

已在部分省市试行的小升初免试就近入学将在全国全面推进。1月26日，教育部印发《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》（以下简称《意见》），允许填报学生优质学校，为确保机会公平，当出现学生报名人数多于招生人数时，将采取随机派位的方式确定录取学生；同时，还将逐步减少特长生招生学校和招生比例。有业内人士称，教育部选在此时颁布政策，是为了3月起即将在全国各地陆续公布的小升初入学政策提供理论依据。

据教育部相关负责人介绍，《意见》确定的主要划片方式是“单校划片”，即直接为每一所初中合理划定对口小学，采用对口直升方式招生。同时，考虑到学校间发展水平不平衡，也允许多校划片，即招生片区内不止一所初中，按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围。多校划片学校，先征求入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。有关专家预测，市级高中师范学校和区级示范高中的初中部都会有机会被纳入“多校划片”名单中。随机派位就是采取摇号的方式确定初中学校录取学生，目前一些城市已经开始试行。

据业内人士透露，在新政出台之前小升初的途径有很多种。以北京市海淀区为例，就有多达7种的小升初入学方式。第一种是类似北京市育英学校这样可以直接从小学部升学到初中部的学校，本身是九年制教学；第二种是乡改镇后，为本地区务农子弟提供升学的学校，例如北京苏家坨中学；还有包括早期并不面对社会招生、专心服务于职工子弟入学的清华附中、北大附中等，现在每年仍然给适龄上学职工子弟提供50%-60%录取名额；还有一种是共建生渠道，例如外交部就和清华附中有共建关系，外交人员子女入学清华附中每年有固定的名额；其他方式还包括特长生、跨区电脑排位招生。

值得一提的是，新政策中强调了压缩共建生并减少特长生，成为本次政策出台的一大亮点。一家重点中学的老师在采访中告诉北京商报记者，除了人们知道的小升初途径外，私下的确也存在各种不成文的操作手段，但随着新政对共建生和特长生比例的压缩，以及家长们对于高考越来越理性，许多曾经无法“上台面”的非法招生手段将绝迹。

“其实现在各区县每年的入学指标是完全可以满足本区户籍子女入学的需求，只是因为有些外来北京务工者，由于满足政府的相关条件，其子女也完全享受北京孩子在义务教育阶段享受的所有教育资源，才会造成升学指标资源紧张的现象。”该教育工作者谈道。

对政策变化最为敏感的各中小学培训机构，则隐隐地从政策中感受一些忐忑的味道。特长生过去包括有文艺特长、体育特长以及奥数获奖的小学生，都会被“推优”进入重点初中。而《意见》中规定，到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到5%以内，没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。京翰教育一位负责人表示，曾经受到热捧的奥数在未来可能不再成为学生小升初的重要竞争砝码，甚至奥数补习可能会退出历史舞台，奥数重要性不像以前，回归本质，但类似英语、数学等学科类的培训不会受到太多影响。

而一位教育界资深人士则认为，小学实施特长生升学本身就是不科学的，“特长和兴趣还是有差别的，等成年人稳定之后才能看出特长，而以文艺、体育为主的课外活动只能算是兴趣”。