小组长“大作为”
农村的“神经末梢”是什么？是村民小组长。
村民小组长，不是干部，不拿工资，却干着干部干的事。在农村，村民小组长下连群众，上通村级组织，如同一根针眼，串起基层组织和千家万户。
如何发挥村民小组长在农村一线的“基石”作用，吉安县在开展党的群众路线教育实践活动中进行了有益探索。今年以来，该县在选、育、管三方面下功夫，选优配强2789个村民小组长，带领村民推进“一村一品”，带动近10万农民走上产业脱贫路，呈现了一道“小组长大作为”的亮丽风景。
吉安县在年初对基层党组织分类定级中发现，很多后进村几乎都未配小组长。建立一支“好村民小组长”队伍，迫在眉睫！
该县在综合“五访纳谏”、“下访听诉”和“三进三解三促”活动意见建议的基础上，针对村民小组长队伍涣散、无法发挥作用，造成农村工作“断层”的现状，以靠得住、守纪律、常在家、熟村情、热公益15字“好村民小组长”为标准，把优秀的村民小组长培养成党员，把党员村民小组长培养成村干部，从而激发村民小组长的为民意识，自觉连通上下，负责到底。
“这样一来，彻底结束了以‘抓阄’、‘轮流坐庄’方式选村民小组长的历史。”县委书记刘洪谈到这点深有体会。
“双培”的实施，引导了万余名乡土人才、致富能手、复员退伍军人、优秀返乡人员、大中专毕业生参与村民小组长选拔。经群众推、本人荐、支部考、村民选“四步工作法”层层把关，全县有2582名村民小组长由群众选出，占总数的92.6%；其中党员占97.1%，平均年龄44岁。
今年3月16日至19日，吉安县委党校村民小组长培训班首次开班，来自19个乡镇的500名村民小组长参训。为提高办班质量，县委主要领导为他们上党课，学校还把教学课程延伸到产业基地、田间地头、园区景区。
村民小组长队伍年龄偏大、文化偏低、能力偏弱，是普遍现象。吉安县将其纳入村干部培训统一规划，每三年对村民小组长轮训一遍。培训坚持以“缺什么、补什么”为原则，通过对口进行普法教育、对口展开技能培训、对口外出“取经”等一系列培育方式，着实提高了村民小组长带民致富、为民办事、办就办好的能力。
孙勇峰2005年在横江镇濠沄村党支部的帮助下，流转了20亩地干起育葡萄苗的生意，不但带动了100多户村民发展葡萄种植，而且当上了小组长。据统计，吉安县2789名村民小组长中，有各类种养能手1412名、产业协会负责人64名，创办各类种养基地171个，直接带动万余户村民增收。
吉安县有9854名农村党员，8080名党员在村组，占了82%，党在农村的执政基础，就靠村民小组长这支队伍在田间地头、街头巷尾摸爬滚打去夯实。该县为管活这支队伍，明确“双定”，即定权责、定工资。一方面，明确了民事代办、政策宣传、生产服务、维稳协管、村务监督、参政议政等10项工作职责，规范其在村民建房申请、户口迁移、本组资源管理、扶助救济等4个方面的民事代办要求；另一方面，从县财政单列335万元按每人每月100元标准进行补助，乡镇和村各配套每月50元，确保村民小组长年工资收入超过2000元，乡镇还可再给予年度补贴。
“干村民小组长是个累活，现在没了后顾之忧。”当过村民小组长、现任永阳镇涯湖村党支部书记的刘国忠说，“规范村民小组长的权责和工资待遇是及时雨，有利于调动其积极性，为村民把实事好事办好。”
如今，在吉安县，像刘国忠一样，从一名村民小组长成长起来的乡村干部不在少数。据统计，3年来，该县有610名优秀村民小组长加入党组织，79名村民小组长被选为县乡“两代表一委员”，511名村民小组长被列为村级后备干部，92名已通过“两推一选”、“公推直选”等方式进入村“两委”干部队伍。
村组一小步，农村一大步。乡镇一小步，吉安县一大步。激活村民小组长这个“神经末梢”，说到底，就是最坚实的一步。