省水利工程管理局督导组到息烽县检查指导农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作
息烽县是水利部、财政部、国家发改委确定的全国100个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点之一。按照国家有关部委的要求，息烽县组织编制了试点实施方案，并于2014年11月由省水利厅、省财政厅、省发改委进行了批复。为了确保改革工作的顺利推进，息烽县采取“试点先行，典型引领，全面推进”的思路，根据实施方案的进度安排，2015年的工作任务主要为选取部分工程作为试点并完成改革工作。为全面掌握该县年度目标完成情况，2016年1月28日，省工程管理局蔡华频局长带队，到息烽县进行检查指导。督导组现场查看了部分工程点及用水合作组织运行管理情况，听取了相关人员的情况介绍。
息烽县成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，县财政、国土、发改、水务、农业等多个部门及乡（镇）为成员的改革领导小组，领导小组下设立办公室在县水务局，由县水务局局长兼任办公室主任，并抽调精干人员具体负责改革日常事务；由县政府与各乡镇签订《息烽县农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点暨农业水价综合改革责任书》，并将此项改革任务纳入年终目标考核，并明确要求县督办督查局对10个乡（镇）的改革进行督查。
通过强化各项措施，息烽县较好地完成了年度改革试点任务，并取得了良好效果。 一是依托小型水利工程管理体制改革完成了农田水利设施确权颁证工作 。 通过颁发产权证，使小型水利工程都获得了“身份证”，水利工程的产权、水权、使用权得到明晰，“水定权、人定心”，充分调动了广大受益群众参与水利工程建设管理的主动性和积极性，有效解决了农村小型水利工程和农田水利设施“建、管、养、用”脱节、工程综合效益不能有效发挥等问题。 二是积极探索完善项目的建设方式和补助方式。 结合产权制度改革，上寨山塘、鸦米寨山塘等工程由产权人自主申请维修改造，自主寻找施工队伍。建设完工后由水务局进行验收，再按照验收结果给予补助，充分调动群众参与建设的积极性。 三是通过承包经营，搞活经营权。 将已明晰产权的落凼、烂泥沟、长冲沟等一批水库进行承包经营，与承包人签订管护协议，由承包人对水库进行日常管理，不仅使工程更好地发挥了经济效益，而且解决了工程管护难的问题。 四是充分发挥用水户协会对农田水利设施的管理优势，探索水利工程建管一体化。 将红岩葡萄沟山区现代水利建管一体化试点工程交由小寨坝镇红岩村用水户协会管理，明确了建设主体为县水务局，落实了管护主体为小寨坝镇红岩村用水户协会，同时明确了工程权属关系，制定了供水价格。在工程施工中，管护主体红岩村用水户协会主动参与配合工程建设工作，熟悉工程建设情况；工程建成后，及时确权颁证给用水户协会，协会按照拟定的管理制度管理工程，按照制定的水价收取水费，避免了工程建管脱节，保障了管护经费到位，确保工程发挥应有效益。 五是加大对用水合作组织的扶持力度，探索协会向用水户计量收费与精准补贴的新路子。 灯塔村利用国有工程供水，将水以0.6元/m 3 供给灯塔村用水合作组织，再由用水合作组织以1元/m 3 的价格供给用水企业，用水户协会获得每立方米0.4元的补贴。将企业用水管理交由用水合作组织，水费实现了计量收费，充分调动群众参与农田水利设施的管理，既壮大了村集体经济，又减少了村集体与用水企业间的矛盾。
最后，检查组要求息烽县进一步加强领导，强化措施，统筹安排，全面推进改革，如期完成试点任务；进一步建立健全农田水利设施建设和管理的各项制度，特别要通过制度的完善，建立起农田水利设施管护经费落实的长效机制，保证工程建得成，管得好，用得到。
编 审：蔡华频
本期编辑：邓 卿