毕节市2015年度省级十大民生工程1至11月完成情况

　　一、总体完成情况
　　2015年我市省级十大民生工程目标任务84项，预计总投资189.84元，计划年内完成投资133.14亿元。截止到11月底,累计到位资金104.19亿元，完成投资94.79亿元，占年度计划的71.20%（部分工程属跨年度实施，具体分项投资完成情况见附表）。目前，已全面完成的有：公益性岗位安排就业困难人员就业、农村幼儿园建设、县乡道改造、帮扶农村计生户、转移农村劳动力、城乡基本医疗保险参保、城镇职工基本养老保险参保等67项。除贵州省应急平台体系一期工程因省至今未作统一安排，还未启动建设外，其余工程项目正在加紧建设中，预计到12月底可全面完成。
　　二、任务推进情况
　　（一）扶贫脱贫攻坚工程
　　实施易地扶贫搬迁3000户任务。截止11月底，已完成搬迁5289户。
　　减少农村贫困人口31.86万人，实现1个国家扶贫开发重点县、20个乡镇减贫摘帽，完成125个贫困村整村推进任务。各专项资金已陆续下达、大部分项目已启动实施，减贫工作正按计划顺利推进，预计已减贫35万人以上；产业扶贫到位资金0.51亿元，完成投资0.31亿元；省领导集团帮扶3个乡镇项目已完成投资50万元。国家扶贫开发工作重点县纳雍县、20个贫困乡镇预计到年底“减贫摘帽”。
　　支持贵州国家重点扶贫开发县农业科技成果转化示范类项目4项以上任务。已全面完成。
　　（二）就业和创业工程
　　实现城镇新增就业6.8万人任务。已完成8万人。
　　“3个15万元”扶持政策新增扶持微型企业1750户任务。已扶持发展1750户，带动就业9053人。
　　公益性岗位安排就业困难人员0.8万人任务。公益性岗位已安排就业困难人员9049人。
　　实施锦绣计划，培训绣娘150人任务。已完成。
　　转移农村劳动力16万人任务。已完成17.55万人。
　　培训农村劳动力59454人任务。市人社局已培训13800人，市扶贫办已培训36454人。
　　完成基层就业和社会保障平台建设150个任务。已完成基层就业和社会保障平台建设150个。
　　建设公共就业服务，实施就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月任务。2015年2-3月，开展了“春风行动”，发放宣传资料16.93万份。2015年4月，开展了“民营企业招聘周”活动，市直及县（区）共有198家企业参加招聘，提供岗位信息数8631个，签订就业意向数3817人，其中高校毕业生1833 人，进城务工农民1614人，就业困难群体340人。2015年6月11日成立了毕节市大学生就业创业服务中心，市人社局和学院派驻专职工作人员进驻服务中心办公。
　　（三）劳动者素质提升工程
　　控辍保学（小学阶段辍学率控制在1.3%以内，初中阶段辍学率控制在2.5%以内）任务。目前我市小学阶段辍学率：0.38%，初中阶段辍学率：1.41%。
　　进一步推进“贵州特色”农村义务教育阶段学生营养改善计划任务。2014-2015学年度已全部完成，2015—2016新学年资金还未追加。
　　完成中职招生6.2万人任务。已完成中职招生62552人。
　　继续压缩5%行政经费用于教育“9+3”计划任务。已完成。
　　新建130个标准化农村留守儿童之家任务。已完成。
　　建设117个农村幼儿园任务。已全部竣工。
　　（四）城乡社会保障体系建设工程
　　城乡居民最低生活保障标准提高10%以上任务。全市城市最低生活保障标准已提高13.28%，农村最低生活保障标准提高30.42%。
　　城乡医疗保险参保人数为26.69万人任务。参保人数已达28.32万人。
　　城镇职工基本养老保险参保人数达到19.5万人任务。全市职工基本养老参保人数已达20.89万人。
　　城乡居民社会养老保险人数达304.6万人任务。参保人数已达306.4万人。
　　失业、工伤、生育保险参保人数分别达到16.5万人、28.1万人、20.2万人任务。目前，失业保险参保人数为18.34万人，工伤保险参保人数为30.86万人，生育保险参保人数为21.93万人。
　　建立一级重度残疾人护理补贴制度，每人每年补助600元任务。省市配到资金已到位，部分县区已发放完毕，部分县区正在发放。
　　统筹推进城乡养老服务设施建设，新增养老服务床位数2400张。已新增养老服务床位数3289张。
　　（五）危房改造和保障性住房建设工程
　　改造农村危房32678户任务。已全部完工。
　　新开工建设城镇保障性安居工程32189 套（户），基本建成10342套（含往年结转项目），分配13370套（含往年结转项目）任务。目前，城镇保障性安居工程32189 套（户）已全部开工，公租房基础施工10006套、主体施工3696套、基本建成511套，竣工484套。城棚改造安置房建设9330套三通一平，260基础施工，5393套主体施工（3149套为综合整治），1618套基本建成,200套竣工；签订安置协议20792户，其中实物安置协议16801户（3149户为综合整治），货币安置协议3991户。
　　（六）生态环境及基础设施建设工程
　　实施地质灾害三年综合治理行动计划，今年尽早完成26所学校地质灾害治理任务。已竣工26所。
　　建成4个示范小城镇污水处理设施及配套管网工程任务。赫章县六曲河镇污水处理厂、威宁县迤那镇污水处理厂已完工；大方县六龙镇污水处理厂由于不能拨付工程进度款，工程已停工；七星关区青场污水处理厂由于项目法人变更，资金暂无法落实。
　　实现所有县城空气质量自动监测站联网直传任务。由省里面统一建平台，监测站各地均已建好。
　　新营造林32.49万亩任务。已完成99.43万亩。
　　建设高标准农田5.19万亩任务。目前，各县区正在抓紧施工，个别县区已竣工待验收。
　　发展耕地灌溉面积9.284万亩任务。已完成16.6万亩。
　　实施中小河流建设项目5个任务。5个项目正在有序施工。
　　续建和新建小水电代燃料项目任务。威宁县香厂二级电站新增装机1890kw,目前工程形象进度完成80%。
　　（七）县乡村基础设施延伸建设工程
　　实施“小康路”建设任务。计划年度投资16.09亿元，完成投资13.73亿元，占计划的85.35%。其中：建成45.6公里县乡道改造任务，已完成；建成1896.6公里通村沥青（水泥）路任务，已完成路基1925.08公里，路面1332.14公里；实施一事一议财政奖补美丽乡村建设，新建、改造、维修农村通组路和串户路硬化1235公里任务，已完成通组公路933.05公里，完成人行步道210.82公里；扶贫新改建通组路硬化8.1公里任务，金沙县扶贫新改建通组路硬化3.5公里已竣工，织金县扶贫新改建通组路硬化4.6公里，正在实施中。
　　实施“小康水”建设任务。计划年度投资15583万元，完成投资15236万元，占计划的97.77%。其中：新增机井81口任务，完成81口；新增解决6700农村人饮水安全及80000农村学校师生饮水安全工程任务，正在加快推进中。
　　实施“小康电”建设任务。计划年度投资3.08亿元，完成投资2.14万元，占计划的69.46%。35kV及以上项目部分已开工，未开工项目正在开展前期工作；10kV项目已全部开工。
　　实施“小康讯”建设任务。计划年度投资1.17亿元，完成投资1.17亿元，占计划的100%。其中：毕节移动新增自然村电话52个，新增行政村通宽带574个；毕节电信新增行政村通宽带19个；毕节联通新增行政村通宽带139个；建成移交并运营空白乡镇邮政局所27个；实施31处农村邮政普遍服务网点及22辆投递车辆改造；设置300个村级邮件接收场所任务，已完成159个村；实施“快递下乡”工程、在全市有条件的乡镇设置28个快递服务网点任务，已完成44个。
　　实施“小康寨”建设任务。计划年度投资2.31亿元，完成投资2.06亿元，占计划的89.19%。启动小康寨“八工程”建设，完成投资2.06亿元；全市乡村旅游示范点建设正在紧张推进中。
　　（八）公共文化服务体系建设工程
　　新建10个农民文化家园任务。目前正在加快建设中，部分已收尾。
　　新建乡村学校少年宫任务。正在加快建设中。
　　行政村平均一村一月放映一场电影任务。已完成，累计放映34352场。
　　新建和改造20套全民健身路径工程、新建10个乡镇农民体育健身设施、新建150个行政村农民体育健身设施等任务。乡镇农民体育健身工程，按省体育局批复的40个已建设完成 。村级农民体育健身工程，按省体育局批复的290个已建设完成。全民健身路径工程，按省体育局批复的35条已建设完成。
　　（九）公共卫生事业建设工程
　　实施19所中心乡镇卫生院达标建设工程任务。19所中心乡镇卫生院建设项目中，1所竣工、8所主体工程、6所基础施工、2所招投标、2所初步设计。
　　新建乡镇计生服务站5个、村计生服务室75个任务。目前3所计生服务站主体完工、2所计生服务站初步设计；75个村级计生服务室全部竣工。
　　实施免费孕前优生健康检查，服务21122万对计划怀孕夫妇。已全面完成。
　　确保住院分娩率维持在95%以上任务。目前，住院分娩率维持在98.32%。
　　奖励帮扶计生家庭22万户（次）。全市奖励帮扶计划生育家庭达到 22.05万户（次）。
　　帮扶农村计生户1.3万户任务。已全面完成。
　　新型农村合作医疗政府补助标准提高到380元，新农合统筹基金最高支付限额提高到20万元任务。政府补助标准已完成，2015年已取消最高支付限额。
　　巩固完善基本药物制度任务。国家、省下达实施基本药物补助资金9774万元，目前项目正在实施中。
　　（十）社会管理创新和平安创建工程
　　新增1767个治安监控摄像头和265个智能报警点任务。已新增1767个治安监控摄像头、99个智能报警点。
　　继续推进涉法涉诉信访案件当事人和被害人救助基金运行任务。市、县两级共预算财政资金960万元，其中市级财政预算100万元，实报实销。目前，市、县两级共拨付使用国家司法救助金485.86万元，救助了97件159人，其中，市级拨付23.5万元，救助7案21人。
　　贵州省应急平台体系建设一期工程任务。目前，省还未统一安排
　　全市食品监督抽验1895批次任务。已完成。
　　全市药品抽验600批次、医疗器械监督抽验35批次任务。目前，完成药品抽样604批次，检验590批次；完成医疗器械抽样35批次，检验35批次。
　　全市吸毒人群美沙酮维持治疗在治人数达1500人以上任务。全市吸毒人群美沙酮维持治疗在治人数达1767人。
　　全市艾滋病病人免费抗病毒治疗在治人数达530人以上任务。全市艾滋病病人免费抗病毒治疗在治人数776人。
　　医疗纠纷第三方调解机制建设任务。市里面已成立医疗纠纷人民调解工作领导小组，并开展工作，有固定办公地点，制度上墙。
　　织金县肥田煤矿瓦斯综合治理项目任务。该项目是一项系统工程、分几年实施，今年目标任务已完成。
　　三、存在问题
　　（一）部分资金到位慢地方财政配套难。部分项目因省级计划下达晚，启动资金下达慢，部分项目需县（区）级配套资金，但由于部分县（区）财政面临较大困难，配套资金一时难以到位，对项目进展造成一定影响。
　　（二）部分工程项目建设进度缓慢。到目前为止，十大民生工程涉及的84项还有17项未完成，其中还有小城镇污水处理设施及配套管网工程等9项仅完成50%的建设任务，还有1项未启动。各县区项目推进也有快有慢，进展不一致。
　　（三）一些责任单位重视不够调度难。有些责任单位对民生实事重要意义认识不到位，对民生工程建设未引起足够的重视，报送相关实施情况不及时、不准确，存在调度难的问题。
　　四、相关工作要求
　　请市直各相关牵头部门和各县（区）对照民生工程任务，认真开展自查，加大力度，并采取有力措施，确保按计划完成。特别是未完成目标任务过半的事项，分管领导要亲自督促，指导制定工作计划，确保年内完成目标。