落实政策 惠及民生——西宁市城东区康乐社区“三基”建设工作纪实掠影

青海新闻网讯 2014年8月1日，省委十二届六次全会对加强“三基”建设、提升执政水平做出了全面部署，下发了《中共青海省委关于加强“三基”建设提升执政水平的意见》。2014年9月中共西宁市城东区委转发了《西宁市加强“三基”建设提升执政水平实施意见》，康乐社区党工委积极行动，及时组织学习，并结合党的十八大和党的十八届三中全会精神,广泛征求党员群众意见建议,反复讨论、研究，提前规划部署。区委、区政府“三基”建设工作部署后，社区党工委再次对前期探讨研究的情况与区委的部署进行了无缝对接，明确了工作目标、任务、措施、要求。提出“围绕热点、突出重点、突破难点、覆盖盲点、创新亮点”的总思路，在强化基层组织、夯实基础工作、提升基本能力上精细运作，真抓实干，严格按照当年计划，把“三基”建设重点工作做到了落地有声。

组织建设从最薄弱处发力

为进一步增强社区党工委、居委会党委和居委会所属党支部的战斗力、凝聚力、号召力，本着突出亮点、打造品牌的原则，党工委于今年3月利用半个月时间对社区各党组织情况进行了详尽的调研摸底、分析研究。党工委认为：社区党工委自身的薄弱点是忙于事务工作，对党的理论学习仅仅停留在表面，对党的政治理论内涵、精髓理解不透彻，掌握不全面，理论联系实际不紧密。居委会党委存在的问题主要是领导班子能力弱，不注重发挥党委核心领导作用，争先创优意识淡薄，学习不主动，工作缺乏创新，动脑筋少、想办法少，不推不动的思想严重。各党支部的不足在于党员成分按单一的行政地域设置不合理，支部建设无特点，集中学习难而少，主动学习、为民服务意识减退。针对社区各党组织存在的实际问题，党工委以加强“三基”建设为平台，按照“抓党建，凝合力，促发展”的工作思路，采取捆绑与分离相结合的方法，对各级党组织和党员进行教育、学习、整顿和整合。以“六心同行、真情服务”党建品牌服务为主线，落实学习制度刚性化。对症下药，抓学习，抓行动，促落实，补齐“短板”，消除“软肋”。

坚持抓早动快，完善了党工委学习制度、党员干部上党课制度、党员干部教育制度、工作人员业务学习制度等，把贯彻落实制度作为提高班子政治理论水平和领导水平的有效途径。通过每月组织一次领导干部讲党课、一次教育培训学习座谈和业务知识培训，每周一次党团活动，每季一次主题培训等形式来推动规范党工委成员和干部职工学习的自觉性，为提高学习效果提供必要的保证。为提高学习成效，坚持理论联系实际，立足研究解决实际问题，采取了灵活多样、行之有效的方式进行学习。组织全体干部职工和居委会“两委”成员、各支部书记、党员举办素质能力提升班3期，各项业务知识培训10期，班子成员讲党课9次，主题教育5次，组织电教片和远程教育学习30次，并组织参观了湟源小高陵、“两弹一星”教育基地、青海省反腐倡廉警示教育基地。

转变作风，提升干部素质。 针对个别工作人员精神状态差、工作纪律散、进取意识弱、求真务实虚、服务能力低、大局意识淡等问题，扭转工作作风，提高工作效率，形成人人自觉守规遵纪、创先争优的格局。通过调查、干部互评、居民测评等方式对社区公共服务中心和下属居委会所有工作人员的年龄、特长、能力、品德及工作经历进行全面盘点，并将社区公共服务中心各科室岗位和工作职责进行全面梳理，合理规划各办公室的人员职数配备，面向社区全体工作人员通过座谈会、竞争演说等方式进行的岗位竞争，激发广大干部职工的积极性和创造性，激发广大干部职工在工作中攻坚克难、无私奉献的精神，打造了一支团结奋进、敢打必胜的干部职工队伍。

创新亮点，建立特色支部。 以“三基”建设为契机，把创特色党支部活动载体引入社区党建发展工作之中，实现支部党员强弱搭配、新老搭配、科学编配，进一步彰显党的旺盛生命力，有效拓展基层党建领域，延伸党建工作触角，消除党建工作“空白点”，重组建立了为民奉献、青春飞场、创业先锋、高龄财富、夕阳红、异地流动、领航服务、兴趣爱好、奋斗创业9个居委会特色党支部，形成一支部一特色。

基层工作在创新上示范

近期，国务院办公厅印发《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》，提出到2020年，全国范围的乡镇(街道)和村(社区)普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所，形成一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制，建立一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍。康乐社区党工委紧扣政策导向和基层现实，把文化服务基础建设列为辖区最薄弱的基础工作，依托“三基”建设项目，先行建成了基层综合性文化服务中心，并命名为“文惠e站”。命名新颖，思路超前，做法创新，功能齐全。在一定程度上和范围内为其他单位下一步全面推进基层综合性文化服务中心建设起到了示范与引领作用。

落实政策不折不扣。 党的十八大报告中,对基层文化建设有明确的阐述，特别是2013年11月召开的党的十八届三中全会更加明确提出“构建现代公共文化服务体系。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，建设综合性文化服务中心。康乐社区党工委在申报“三基”建设项目中，纵向分析改革前景，横向研究发展瓶颈，综合考量社区条件，在充分调研分析论证的基础上，申报了建设宣传、教育、学习多功能基地项目。区委、区政府大力支持，合理安排资金，多次调研指导，有序推进了项目实施。

“文惠e站”的建设，是城东区康乐社区党工委全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的缩影，是掀开基层综合性文化服务中心建设的动土工程，是“三基”建设的一项基础工程，是互联网+模式下集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，服务于人民的文化惠民工程。“文惠e站”的建成，有效改善和解决了康乐社区基层党组织学习教育无场地、居民看书借书难、附近学生校外读书上网查阅资料等问题，并延伸到小区区域网LED屏和其它文化体育设施，更加便捷了小区居民的学习、娱乐、健身。

思路前瞻创新有为。 康乐社区党工委按照阵地建设先行、宣传意识超前、功能科技创新、教育载体多面发力为基调，以如何为民服务、为民服务什么内容为出发点和落脚点，努力按照引领下属组织和党员、群众积极思量和打造在全区乃至全市发展坐标中的康乐之位，引探下属组织和党员、群众深入推进社区管理与服务创新的康乐之路，引导下属组织和党员、群众思索新型管理与服务方式的康乐之策的思维与担当，不断打造寓教于乐的社区民心工程，以组合拳形式精准发力，集中智慧，充分调研，广泛征求意见，从党员干部群众最关心、最迫切的问题入手，找突破口，打攻坚战。把基层组织作用发挥弱，党员群众教育形式单一，公共文化设施少、散且零乱列为束缚为民服务的最大瓶颈。以实现办公区域最小化、服务功能最大化的惠民理念，全面整合现有资源和综合服务设施，打通为民服务“肠梗阻”，改变喷绘、横幅传统宣传满天飞且效果不佳的现状，改革传统宣传教育模式，将互联网+模式作为对下属组织和广大人民群众宣传、教育、学习的新方法进行探索实践。

文化套餐实实在在。 “文惠e站”建设是康乐社区“三基”建设的一个项目，今年4月份动工，10月底全面完工。主功能厅是社区原有闲置危房翻修改建，面积170平方米。主题是“听党话，跟党走”；内容有图书阅读、下载、电子阅览、书画展(教学)、科技模型观摩体验、视频教学、下棋、乒乓球等；室内外墙面设置了四个全面、三严三实、中国共产党一至十八大、廉政建设、时代先峰、社会主义核心价值观等正能量教育内容，配备有完善的会议、学习、培训、休闲桌椅，全天候免费提供茶水。瑞景园、大洋华府、百信小区利用现有场地，安装了10平方米高清LED屏；整合了办公场所，建成了室内外排练厅、场，等于在主功能厅一公里内辐射了5个文化服务中心阵地。

互联网+文化展风采。 “文惠e站”主功能厅内有1台触控一体电脑机、5台一体电脑机。触控一体电脑是视频教学的主机，它的功能有看电视，播放网内外视频、音乐、文字、PPT教学，采用触摸控制和操作，与其它5台一体电脑机、小区安装的LED屏可以同步异步播放，也可独立播放。播放与教学的内容主要是针对居民的需求而定，有大政方针政策、法律法规、核心价值观、科技文化、健康养生、省市区关于民生方面相关政策，辖区好人好事、文化活动等信息，公开通报社区、居委会工作情况等。小区LED屏与主功能厅同步播放，作用主要是扩大教学面和就地就近为居民宣传政策、科学文化知识、传递相关信息。各阵地都采取全天候免费开放，视频播放和教学采取定时段、定栏目方法实施。

填充答案一目了然。 明年还需要做的工作：一是对主功能厅设施再完善，安装现场直播功能设备，编辑增量视频内容；二是对现已安装了LED屏的瑞景园、大洋华府、百信小区健身路径重新布局，增设电子图书下载机、阅读报刊柜(架)、乒乓球台等文化体育设施，配置一定量的休闲桌椅，在不影响居民采光的情况下，建遮阳雨篷和灯光设施；三是在资金允许的情况下，在青发小区、水电四局小区、健康一号小区、建兰小区按瑞景园小区标准，继续打造文惠e站“枝叶”，做到辖区小区基本全覆盖；四是培养管理人员和整合、培育辖区更加具有实力的文化小分队。

彩页文化居民点赞。 康乐辖区商业性质的的书店在康乐十字和民大门口只有不到10平米的两家小店，公益性的文化室、体育活动场地辖区各学校都有，但从条件与环境、管理上讲却不尽人意，且只能是内部使用，社会效益具有一定的局限性。“文惠e站”全天候免费开放，功能齐全，并且延伸到小区，适合各类基层组织和人群的学习、教育、培训、娱乐及健身，大幅度改变了当地文化环境，是一项创造性的文化惠民工程，基层各组织为此项工作点赞！辖区爱学习、爱文化、喜健身的居民也纷纷点赞！

基本能力在工作实践中提升

康乐社区党工委在抓学习、搞培训提升能力的同时，更加注重工作实践中能力的提高，对辖区综合性文化服务中心的建设，酱菜厂、橡胶厂地面的硬化，4个楼院无人管理、垃圾无人处理，部分群众购菜远、贵和难，拥军巷等多处墙体破旧等问题的解决，社区党工委、学院居委会、康东居委会党委和各位书记主动担当，形成了你追我赶、争先创优的气氛，充分调动每个组织成员和党员的积极性，群策群力，为民办事，解决问题。10月底，170平方米综合文化服务中心建成运行；酱菜厂、橡胶厂2000平方米地面硬化；2个楼院成立了业主委员会，4个楼院有人去管，垃圾做到日产日清；利用闲置地和房在健康一号小区、拥军巷设立了2个共7 0平方米的蔬菜点；解决了部分群众购菜远、贵和难的问题；拥军巷等3000多平方米破旧墙体进行了修复,21号家属院安装了大门，一系列实实在在问题的解决，锤炼了党组织和党组织负责人，有效提升了各级组织和全体党员为民服务的意识和办事能力。在完成重点工作的同时，统筹兼顾，社区工作人员在辖区各小区开展4次“夏季零距离、全覆盖服务”送清凉活动；学院居委会文化宣传小分队月月进小区演出；康乐居委会工作人员、各支部党员自编自导自演，庆祝中国人民抗日战争暨反法西斯战争胜利70周年文艺演出10余场；在西宁市“双百行动”和近期的创建国家文明城市行动中，社区全体人员采取了“5+2”、“延时”工作法，对辖区多处无人管理的楼院和帮助部分物业公司清理了陈年垃圾40多吨。社区绝大部分人员提前上班，中午不休息，晚上至所有居民群众办完事才下班，确保群众来访办事“有人在、有人办”。居委会将辖区腿脚不便，老弱病残人员列入重点服务对象，实行“代办服务”制，做到了网格化服务大中有小，面上有点。组织党员联合送温暖活动有声有色，春节、清明、端午、重阳、五一、六一、七一、八一、国庆等节日不忘对老党员、低保户、残疾人、贫困学生、军人及家属、先进人物进行慰问。

“工欲善其事必先利其器”，康乐社区党工委在提高辖区工作人员思想建设及能力建设方面狠下功夫，以保证社区建设的稳步发展。加强基层文化阵地建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，引进党员干部争做“三严三实”的忠实践行者，形成昂扬向上、积极奋进的社会风气。积极创建各类学习型组织，完善述学、考学、评学制度，培育全员学习、终身学习的理念和氛围，为全面落实“三基”建设迈出了坚实的一步，在综合性文化服务中心建设上更加突显前瞻与特点。