贵阳市教育实践活动整改方案落实方案摘登（二）

　　清镇市

　　一、严守党的纪律，解决政治敏锐性不强、“一言堂”、执纪不严等问题

　　切实增强政治定力，推动市委常委班子成员在党性修养、理想信念和思想作风上实现新提升。一是增强政治敏锐性，坚定正确的政治方向，严守党的纪律。完善中心组学习制度，强化思想理论武装，在思想上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致；开展“远学焦裕禄、近学文朝荣，争做诚信共产党员”活动，遵守党章，严格党内生活，遵守“十严禁”。弘扬“诚信实干、创新争先”清镇精神，践行社会主义核心价值观。二是完善常委会议事规则。严格审核常委会议题，不搞“临时动议”、“一言堂”，完善民主集中制。三是加强党风廉政建设和反腐败工作。执行“一把手”权力运行监督制约；完善责任考核和追究机制、述廉述职等制度，保持反腐败高压态势。

　　二、坚持务实干事，着力解决落实不力、热衷门面、脱离实际等问题

　　大力弘扬求真务实的精神，打造清镇发展升级版。一是强化工作督查落实力度。健全领导包保督查责任制。全力落实生态工业、生态都市农业、现代服务业“三大振兴行动计划”，实现产业转型升级。研究制定“4 1”战略实施方案，打好生态牌、贵安牌、职教牌、中铝牌“四张牌”，集中力量攻坚“西部大开发”主战场，推进县域经济发展。二是改进综合考核办法。制定科学的目标管理考核评价体系，杜绝考核评比过多过滥。三是进一步精文简会。执行好会议“七不开”、文件“七不发”制度及周三“无会日”制度。四是改进调查研究工作。改进作风，简化流程，坚持“领题大调研”机制，强化调研成果转化。

　　三、密切联系群众，着力解决高高在上、漠视民生、用人不准等问题

　　一是健全民主决策机制。对涉及全市的重大问题坚持民主协商在前，建立广泛参与的决策机制和决策评估机制。二是完善党员领导干部直接联系群众制度，密切联系和服务群众。完善常委联系点和蹲点驻村调研制度，开展市委常委和其他县级党员干部到村（居）任第一支部书记帮助解决困难。加强公益项目和新型社区建设，开展党员到社区报到认领岗位活动。保障群众的合法权益，打击损害群众利益的行为，加大群众矛盾纠纷的排查调处力度；坚持便民利民，鼓励基层创新延时服务、错时服务、全程代办等机制；对重大突发事件、重大灾害，亲临现场指挥处置。畅通信访渠道，抓好信访维稳工作作为反“四风”“一号工程”，加大对困难群众的司法援助，完善三级调处机制。建立管委会、社区“大党委”机制，统筹解决好发展经济与保障民生的问题。三是解决重点民生问题。着力解决就业、上学、就医、养老、行车、买菜、治安、公共绿地等“民生十困”，抓好民生十件实事和教育二十件实事办理，确保群众反映强烈的民生问题得到解决。四是推进选人用人科学化水平。坚持实干为先的用人导向和“两选一考一培”的选人用人机制，建立科学规范的绩效考核机制，完善领导干部考核评价体系。五是建强一线战斗堡垒和整顿软弱涣散基层党组织。实施“阳光党建”工程，抓好非公党建、机关党建、农村党建；整顿软弱涣散基层党组织，执行不合格党员退出机制，发展壮大农村集体经济，确保有人干事，有钱办事，有章理事。

　　四、发扬艰苦奋斗，着力解决精神懈怠、不愿吃苦、纪律松弛等问题

　　摈弃特权思想，发扬艰苦奋斗的作风。一是健全常委分工负责制和述职制。建立权力清单，明晰常委的分工与责任，建立常委定期述职工作机制，推动工作民主化、制度化和科学化。二是严格执行领导干部待遇标准。规范党政机关领导干部在住房、用车、办公用房等工作和生活方面的待遇。三是加大改革创新力度。创新深化改革“三色调度”和“改革先锋奖”，定期通报常委领导牵头改革事项工作，确保实效。

　　五、坚持厉行节约，着力解决铺张浪费、迎来送往等问题

　　常委班子成员带头勤俭办一切事业、廉洁自律、厉行节约。

　　一是强化“三公”经费管理。开展“三公”经费开支专项整治，按季度公开“三公”经费使用情况。二是杜绝奢侈浪费。执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于厉行切约反对食品浪费的实施意见》，杜绝餐桌上、车轮上的浪费，整治“走读”。三是带头廉洁自律。践行“三严三实”、执行中央八项规定、省委十项规定和贵阳市委29条实施细则。不利用职务之便谋取不当利益，促使权力公开、制度公开、党务公开。

　　六、坚持常抓不懈，着力解决一批群众反映强烈的突出问题

　　全面深化重点专项整治，加快推动作风整体好转，健全长效机制。一是整治“五病”、“十风”。按“五去五求”要求，开展以整治“有令不行风、执行不力风、不敢碰硬风、工作推诿风、吃拿卡要风、大办酒席风、违法建房风、征拆要价风、赌博敛财风、马路殡葬风”为主要内容的机关作风和社会不良风气教育整顿活动。执行“五大禁令”、“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”，及时曝光“四风”问题。二是整治“形象工程”和“政绩工程”。制止盲目铺摊子、上项目，查处制造假数字、虚报业绩等问题，探索建立“绿色政绩观”考核评价机制。三是整治“会所中的歪风”。整治党员干部出入私人会所、收受和持有私人会所会员卡等问题。四是整治乱收费、乱罚款、乱摊派。公开行政事业性收费项目、收费标准；禁止使用自由裁量权随意罚款，整治政府有关部门高额收取各类费用；整治计生、教育、文卫等公共服务行业的乱收费等问题。五是整治拖欠群众钱款、扣克群众财物问题。查处党政机关、干部对群众欠账不还、“打白条”、拖欠农民工工资等问题。查处截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞各种补助资金的问题。六是整治违法“种房”问题。严格禁止党员干部、国家工作人员及其家属以各种形式参与“种房”、查处为“种房”充当保护伞的国家公职人员。依法打击土地买卖行为。

　　七、整治收受红包和干预工程承包问题

　　严禁领导干部及家属接受或索取与该领导干部职权有关的单位和个人赠送的钱、物、卡。完善“阳光交易”平台，严格工程项目、政府采购招投标制度，严禁领导干部干预和插手工程建设等项目。八是建立十项长效机制。建立干部作风状况考核评价机制、党员干部廉洁自律承诺制度、党员教育管理和服务机制、党员履职能力评价考核机制、畅通群众诉求反映渠道制度、群众评议制度、监督制约机制、优质高效行政服务机制、督办督查问责机制、厉行节约制止浪费制度等十项机制制度。

　　修文县

　　一、强化理论学习，坚定理想信念

　　1、健全完善县委中心组学习制度、“一把手”上党课制度、“重德修文”大讲堂定期讲座制度、县委常委班子读书月制度等制度，规范学习，端正学风。

　　2、注重个人自学和集中学习相结合，采取学习培训、专题讲座、县委中心组学习、县委常委会学习等形式，每月组织2次以上的集中学习。

　　3、县委常委紧紧围绕岗位和履职需求，以自学为主，率先带头学习，切实加强自身分管工作和业务知识的学习，不断提高工作能力和水平。

　　4、加强对先进典型的学习，深入开展“远学焦裕禄、近学文朝荣”系列学习活动，对照先进找差距，对照差距找问题。

　　5、每年邀请相关领域的专家、学者到修文进行1—2次专题辅导和讲学，强化经济建设、城市建设、产业发展等领域知识，拓宽干部知识结构，注重学用结合。

　　二、强化宗旨意识，坚定群众路线

　　6、建立健全县委班子领导联系服务基层和群众制度，每名班子成员联系1个乡镇（社区）、2个部门、3个村（居）开展“帮联驻奔小康”活动，充分调动66个工作组推动片区发展，推进小康步伐。

　　7、以“优服务 强发展 惠民生”为主题，开展进群众家门、进企业厂门、进项目大门“三进门心连心”等活动，密切党群干群关系，夯实党的执政之基。

　　8、加强和创新社会管理，健全完善县乡村“三级联动”群众工作网络体系，完善“六大服务”工作机制，强化工作覆盖。

　　9、坚持领导干部下基层调研工作制度，县委班子成员每年下基层不少于3个月，掌握群众反映的热点、难点，解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

　　10、健全矛盾纠纷排查化解和应急处置机制，建立完善重大决策和突发事件风险评估预警制度、第三方调处制度，切实抓好信访维稳“一号工程”。

　　11、围绕解决民生“十困”，制定“十有民生行动”攻坚方案，着力解决好群众反映强烈的教育、医疗、住房、环境污染等民生问题。

　　12、积极探索城乡居民诚信评级享受公共服务机制，解决好群众创业贷款、就医付费、安全保障等问题。

　　13、实施消除贫困行动计划，确保全县2015年全面消除贫困村，2014年完成906户农村危房改造和385户小康房建设，实现34个贫困村的“减贫摘帽”。

　　三、强化作风建设，坚守廉政底线

　　14、进一步细化、量化关于廉政建设的相关制度规定，制定具体的实施细则并严格执行，确保执行不打折扣。

　　15、围绕遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律等重点，每年开展专项整治活动2次以上，整治各领域存在的突出问题。

　　16、加强党风廉政和反腐倡廉建设，重点整治国家公职人员和村（居）干部参与违法违章建筑、强揽工程等违法违纪行为，严惩“小官巨贪”。

　　17、研究制定“一把手”权力运行和监督制约的制度规定，制定完善落实党委的主体责任和纪委的监督责任的实施细则，健全领导体制和工作机制。

　　18、坚持干部选拔任用制度，加强监督，继续深入推进领导干部报告个人有关事项。制定并实施重点领域、部门、岗位人员定期交流制度。

　　19、完善县《党政机关公务接待管理规定》、《党政机关差旅费管理办法》等制度，规范公务费用支出管理。

　　20、梳理领导干部及部门负面清单和权力清单，明确职责权限。加强巡视、派出纪工委和民生监督特派组工作，形成预防、遏制和严惩腐败的惩戒保障机制。

　　四、强化立查立改，坚持问题导向

　　21、聚焦“四风”、“五疾”和“五病”、“六风”，实施专项整治行动，进一步转变作风。

　　22、制定出台《关于进一步规范程序大力精简会议文件的通知》，着力规范文风会风，突出整治调研和考核方式。

　　23、经常开展直接联系服务群众的执法监管部门和窗口行业单位开展专项检查活动，定期对机关作风情况进行明察暗访。

　　24、强化典型宣传和问题通报，在县电视台设立《镜头对准死角》专栏，加大对政务服务、环境卫生、作风建设等各类典型的曝光力度，营造良好环境。

　　五、强化民主决策，坚持大局观念

　　25、健全完善集体领导和个人分工负责相结合制度，严格落实县委常委会、全委会议事规则。

　　26、健全完善重大事项决策调研、领题调研、专项调研和委托专项机构调研等制度，形成调研报告，为集体决策提供参考。

　　27、健全完善“常委成员牵头抓总、四套班子成员共同参与、部门联动、上下结合”推进工作机制，提高执行力。

　　六、加强党的建设，夯实基层基础

　　28、不断探索干部选拔任用考察新思路、新举措，强化干部综合考察，切实建好、建强干部队伍。

　　29、实施后进党支部“晋位升级”行动计划，围绕“六有”目标，集中整顿软弱涣散基层组织，实行县委常委联系帮扶制度，制定整顿方案，实现“晋位升级”。

　　30、研究制定修文县发展壮大村级集体经济的实施意见，将“3个20万元”微型企业扶持政策向农村集体经济组织延伸，支持农村发展信贷产品，增强村级集体经济，力争用2年时间全部消除“空壳”村。

　　七、强化统筹协调，坚定后发赶超

　　31、坚守“两条底线”，统筹区域协调发展、城乡一体发展，完善发展规划，走出一条符合修文实际的可持续发展路子。

　　32、抢抓国家六部委批复贵州建设生态文明示范区的重大机遇，扎实推进创建全国模范城市建设，力争通过检查验收。

　　33、调整优化规划布局和产业布局，突出发展现代制造、现代物流、医药食品、高新技术产业，重点抓好县域经济、实体经济、招商引资和城镇化四个突破。

　　34、加快推进高标准农业示范园区、美丽乡村、旅游景区建设，全力打造猕猴桃产业大县、文化旅游名县和西部百强县。

　　35、以群众需求为导向，创新社会管理，加强制度建设，筑牢管理网底，提升服务水平，密切党群干群关系。

　　36、加大创模、创卫、创文的攻坚力度，健全长效管理机制，努力改善人居环境，提高城乡文明程度。

　　37、加强社会治安综合治理，扎实抓好“两严一降”和安全生产，努力保障人民群众的生命财产安全。

　　38、健全完善有关规章制度，强化监督检查，加大软环境整治力度，营造良好法治环境、投资环境、发展环境和社会环境。

　　针对每一项整改措施，都明确了责任领导、牵头单位、责任单位和整改时限。

　　息烽县

　　一、加强理论武装，严明政治纪律

　　1、加强理论武装。健全完善县委中心学习组学习等制度。深化“照镜子、找差距、聚合力、促发展”学习讨论会。完善领导干部“讲学、述学、考学”的考评机制，坚持“惠民政策学习答辩会”制度。开展大规模干部培训。

　　2、严明政治纪律。严格执行《贵州省党员干部政治纪律“十严禁”》。把党的政治纪律作为党课教育、党校培训的重要内容，纳入县委党校主体班教学内容。认真贯彻落实“五个决不允许”。

　　3、加强党性教育。一是严格遵守党章，坚持《关于党内政治生活的若干准则》。二是建立党政“一把手”带头上党课制度，继续深入开展“远学焦裕禄、近学文朝荣”专题学习活动。三是开展情景剧表演、重走红军路等现场教学活动。四是坚持开展“五个一”活动。五是党员每年进行党性检查陈述，把党性教育和锻炼作为基层党组织工作重要内容。

　　二、切实转变作风，密切联系群众

　　4、改进调查研究制度。县委常委带头到困难乡（镇、社区）、企业和问题最多、情况最复杂的地方调查研究。在任期内实现全县174个村（居）走访“全覆盖”，每年到基层调研累计不少于2个月，蹲点驻村调研不少于6天，并撰写调研文章，指导基层各项工作推进。推动下基层调研工作常态化。

　　5、落实直接联系群众制度。严格执行中央、省委《关于进一步改进和完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》。健全完善县党政领导班子成员“八个一”基层联系点机制。建立“出门一把抓”民情实事交办转办机制。

　　6、完善基层社会治理体系。始终把信访维稳作为反“四风”“一号工程”，积极探索“5531”模式，进一步理顺社会治理的领导体制和工作机制。进一步健全完善历史遗留问题处置计划。加强各级群众工作平台建设，严格落实“首问责任制”、“一次性告知制”、“限时办结制”等制度，探索建立“错时上班”、“无午休”、“上门服务”、“预约服务”、“延时服务”等服务群众机制，不断提高各级解决群众诉求的能力。

　　7、深化开展专项整治。一是切实精简会议和文件。认真贯彻落实省、市、县关于进一步精简会议和文件的相关规定，落实会议审批制度。二是集中解决四类突出问题。就查摆出来的县级领导“五不”、部门“五病”、乡镇“五风”、村级“五不”等突出问题，逐条逐项制定整改措施，明确整改责任、整改时限等，实行“登记销号式督查”，确保突出问题得到切实整改。三是狠刹奢侈浪费。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省市县落实细则，建立公务接待审批控制制度。四是深入整治不正之风。进一步健全纪检监察机关派驻机构设置，整合力量加强对全县党员干部执行“十不准”、“十严禁”等情况的监督检查。

　　8、加强社会治安综合治理。健全社会治安防控体系，深入推进治安整治行动和“两严一降”工作，保持群众安全感高位运行。开展命案特别是民转刑命案专项整治，从严从重打击惩治严重暴力犯罪。加大对赌博违法犯罪的打击整治力度，清理整顿民间借贷行为，开展“黄赌毒”专项整治，建立健全群众举报平台和奖励机制。

　　三、推进民主决策，深化党风廉政建设

　　9、健全民主决策机制。一是健全完善重大决策事项调查研究及咨询论证制度。二是深入推进县委权力公开透明运行工作，严格落实《关于加强对“一把手”权力运行监督的工作措施》和县委常委会、全委会议事规则。三是深入推进党务政务公开。四是严格落实重大项目社会风险评估制度，严格落实政府公开招标采购，健全领导干部经济责任审计相关制度。五是进一步健全和完善“两代表一委员”参与决策制度。

　　10、深入开展党风廉政建设。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败2013—2017年工作规划》和省委实施办法，着力推进惩防体系建设，进一步健全信访举报体系,畅通信访举报渠道。充分发挥民生项目特派组等作用，深入推进工程建设领域突出问题、涉农资金管理使用突出问题、“小金库”和党员干部收受“红包”、教育和医疗卫生领域不正之风等专项治理。积极开展“打苍蝇”和打击违法“种房”专项工作。

　　四、坚持统筹兼顾，破解发展难题

　　11、树立正确的政绩观。一是继续深入开展解放思想“十破十立”大讨论。二是坚持在工作一线和急难险重工作中培养、发现、识别、选用干部。三是建立健全追踪问效工作机制。

　　12、强化规划引领。紧紧抓住“多规融合”试点县机遇，结合黔中经济区大局、贵阳争当全省“火车头”和“发动机”格局和中关村贵阳科技园北部高新技术产业实体经济带布局，抓好新一轮城乡总体规划的编制工作。

　　13、力争新建一个百亿级园区。积极主动与省市相关部门对接协调争取帮助支持，建立完善协同市直部门到省直部门争取项目资金支持工作机制。加快息烽永靖工业园暨贵阳国家高新技术开发区永靖工业园区建设，力争用2－3年时间形成一个百亿级园区，4—6年成为500亿级园区。抓好息烽经济技术开发区班子组建和内设机构组建。

　　14、加速特色城镇化建设。坚持“六规合一”，加强城镇规划与各专业规划的衔接和统筹，加快县城总体规划修编工作。

　　15、扎实推动深化改革。以经济发展速度、质量和占比提升为立足点，全力推动被中央、省、市列为试点示范的15项改革试点工作，县委每月听取一次情况汇报，进行专题研究部署。深入推进行政管理体制改革，提高政府管理服务能力，强化对行政权力的制约监督。

　　16、办好一批民生实事。分类制定解决民生“十困”专项工作方案，确保群众反映强烈的民生问题得到解决。

　　五、加强党的建设,恪守从政之德

　　17、树立选人用人正确导向。按照习近平总书记好干部“20字”标准和“三严三实”要求，加强干部队伍建设，优化乡镇干部队伍结构。

　　18、加强人才队伍建设。加大对高层次创新创业人才培养引进的力度,探索引进和培养创新团队渠道。力争三年内引进和培养1名高层次领军人才,10名创新创业人才,100名专业技术人才。

　　19、夯实基层基础。深入开展“两进两促”专项行动。加强服务型发展型党组织建设。扎实开展同步小康驻村工作。

　　20、加强建章立制。全面落实中央、省委和市委出台的各项制度。认真贯彻中央八项规定、省委十项规定和市委二十九条实施细则，贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，认真落实党员干部直接联系群众、加强基层服务型党组织建设等系列制度规定，抓紧制定和完善配套制度、实施细则。注重制度承接和配套，防止简单照搬照抄。

　　开阳县

　　一、增强各级党员干部政治定力

　　1、深化理论学习。一是强化执行“两个笔记本”和“两个例会”制度，健全《县委中心组学习制度》,坚持每季度学习1次,每年至少举办1次读书会。二是利用县委党校、县委党校三合村分校和5个省市党员干部短期教育培训实践基地等阵地对干部集中轮训。

　　2、遵守党的政治纪律。不折不扣贯彻落实中央、省委、市委各项决策部署，坚决维护中央权威和省委、市委政令畅通，做到有令必行、有禁必止；严格党内生活，坚持民主生活会制度。

　　3、坚持民主集中制。严格审核常委会议题，未经分管县委常委研究并形成成熟意见的议题，不提交县委常委会议讨论，杜绝临时动议等情况；推行讨论决定重大问题和任用干部票决制。

　　4、强化党风廉政建设。一是实行党风廉政建设责任“签字背书”制度。二是每年集中开展党风廉政警示教育1至2次,按照分级管理的原则进行党风廉政警示教育谈话。三是完善民生项目监督特派组工作制度，对违法种房、征地拆迁、涉农利益等领域侵害群众利益行为进行专项整治。四是深入开展“打苍蝇”专项工作，解决好发生在群众身边的腐败问题。

　　5、深入持久整治作风。一是充分运用典型案例、以案说法等方式强化干部作风意识。二是严厉查处收受红包、插手干预工程建设、借机敛财，以及收受红包和购物卡、有价证券、网购卡等行为，持续推进“六风一卡”整治行动。三是深入整治办酒风、赌博风。进一步健全完善酒席申报、监督、查处等工作机制，加大典型曝光力度，防止反弹回潮。

　　二、发扬“钉钉子”精神整改形式主义问题

　　6、推进三次产业同步优化发展。着力培植磷煤化工、富硒农产品加工和生态旅游三大支柱产业，加快推进县域经济跨越发展。

　　7、加快推进提速转型发展。一是加快推进开阳综合教育城建设；加快推进陶家坝物流园区、铜鼓坝物流园区、临港经济区建设；强力推进顶方新区、环湖新区、北部新区、龙岗新区、南江禾丰新区建设。二是狠抓重大项目建设，强化对重大项目的服务。扎实推进贵瓮高速、贵遵复线、息开高速、那卡河水库等一批重大基础设施项目建设。三是强化招商引资，提升招商项目的合同履约率、资金到位率和项目开工率。

　　8、深入基层调查研究。严格执行每年到基层调研不少于2个月的纪律要求，带头深入开展“基层夜话”、“党员干部大走访”等活动。

　　9、深入推进精文简会。对召开的会议实行计划管理，严格把握参会范围；不重复发文、不多头报文,减少联合发文,减少各类简报；严格办会经费控制；改进对县级领导的新闻报道。

　　三、发扬求真务实精神整改官僚主义问题

　　10、牢固树立正确的政绩观。完善同步小康创建、年度考核、乡（镇）经济发展综合测评及专项工作等考核办法, 完善经济社会发展考核评价体系，注重因地制宜，实行差异化考核。

　　11、加大力度解决民生“十困”。在创业增收方面：大力实施“城乡居民收入倍增计划”，促进农民家庭经营性收入年均增长10%以上、工资性收入年均增长20%以上。在教育发展方面：新建一批城镇、社区义务教育学校和幼儿园，逐步消除“大班额”现象；深入实施“名师、名校、名校长”工程。在医疗卫生方面：加强医疗卫生专业技术队伍人才建设力度；加快推进县医院二期业务综合楼和龙岗等3个乡（镇、社区）卫生院建设。在养老保障方面：加快推进永温、禾丰等3个乡镇敬老院建设。在解决出行难停车难方面：扎实抓好50公里通村油路和龙岗、高寨等乡镇的客运站建设；加快县城西入口生态停车场建设，充分利用单位和小区公共停车位，逐步缓解“停车难”问题；先期试运行开阳至永温公交线路，稳步推进“城乡公交一体化”建设。在解决买菜难方面：加强蔬菜基地基础设施和冷链体系建设，发展一批农产品生产基地；建立完善菜市场、社区菜店、平价生鲜直销点（店）等农产品零售网点。在改善城乡面貌方面：加快14个棚户区改造项目建设，加大植树造林、县城周边山头绿化建设力度。积极争取项目、资金，改造提升边远乡镇人居环境。

　　12、全力推动社会和谐稳定。一是坚持把信访维稳作为反“四风”的“一号工程”，狠抓信访积案化解。执行好重大决策社会稳定风险评估制度，从源头上预防和化解社会矛盾。二是深入开展“两严一降”专项行动，稳步提升群众安全感和满意度。三是切实加强和创新群众工作，建立完善覆盖县、乡、村的群众工作网络，及时就地化解矛盾纠纷。

　　13、健全完善党员干部直接联系群众制度。一是每名县委常委都要建立基层联系点，每年安排3—5天开展驻点调研。二是建立常委与干部群众谈心制度。谈心活动每年至少开展2次。三是开展志愿服务。县委常委以普通党员身份到社区报到，签订党员承诺书，帮助解决实际问题。

　　14、加强基层党组织建设。一是实施“领头雁工程”，加强农村党组织负责人队伍建设。二是抓好软弱涣散基层党组织整顿抓换和巩固提升。三是发展壮大村级集体经济，切实解决当前发展壮大村级集体经济的瓶颈问题；帮助完善发展思路、落实发展项目，确保年底前消除13个“空壳村”。

　　15、把好选人用人关。按照“20字”的好干部标准，配强发展型班子，选好发展型干部，发挥好党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用；建立健全领导班子、领导干部综合分析研判机制和干部选拔任用工作责任制；建立经常性、多角度了解班子和干部工作的机制。

　　16、改进督查方式。探索政务督查、反“四风”观察员、人大代表、政协委员监督相结合的方式，采用随机抽查、暗访调查、网上调查和媒体曝光等方法，建立政务督查、行政监察和舆论监督联动抓落实机制。

　　四、发扬改革创新精神整改享乐主义问题

　　17、深化作风专项整治。深入开展“五大禁令”、会风文风、“黄赌毒”等专项整治，严肃查处违规违纪行为。

　　18、建立健全长效机制。建立健全领导干部工作生活待遇的规定制度，进一步规范领导干部值班等制度，强化监督执行。

　　五、发扬艰苦朴素精神整改奢靡之风问题

　　19、规范党政机关和领导干部办公用房。一是规定期限内不得以任何形式和理由修建楼堂馆所；严格控制办公用房维修改造项目审批，禁止豪华装修。二是严格按照标准和规定配置、使用、退回办公用房及机关宿舍。  

20、厉行勤俭节约。对经费管理、差旅费、因公出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、资源节约作出全面规范，进一步建立健全贯彻落实规定的具体制度和细则。

21、强化“三公”经费管理。使“三公”经费支出每年有所下降，确保今年比2013年下降15%左右，今后三年平均每年下降8%左右。按照“5项工程25项任务”要求，年终组织对各单位“三公”经费中拿出部分比例用于民生支出的落实情况进行检查。

高新区

一、加强思想政治建设，着力解决政治敏锐性不强的问题

1、强化政治理论学习。①坚持和完善党工委中心学习组学习制度。②重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑，增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。③经常开展学习革命先烈、英模人物教育活动，照镜子、找差距，切实解决好“总开关”问题。

2、严格党内政治生活。①制定党工委班子民主生活会制度，坚持教育实践活动中召开民主生活会的方式方法，深入开展积极健康的批评与自我批评，确保每次都能达到红脸出汗、加油鼓劲的效果，实现团结—批评—团结的目标。②制定党工委委员谈心谈话制度，明确谈话时间、范围、内容和方式。党工委委员相互之间每半年至少开展1次谈心谈话，加强思想沟通和工作交流。③特别对重点指标、重大项目、重要工作、招商安商“三重一关键”工作坚持集体决策，民主决策、科学决策。

3、严格执行中央八项规定。制定严格执行中央八项规定的常态化督查机制，并加强日常督查，对违规行为从严从快查处。

二、强化真抓实干意识，坚决反对形式主义

4、打基础，谋长远，做到全面、协调、可持续。①加强工作的前瞻性和计划性，严格遵守经济发展和项目建设的客观规律，不搞政绩工程、形象工程。②尊重客观规律，给部门安排工作时既给予合理的压力，但又不脱离实际。

5、加强基层党建工作。①制定高新区支持非公有制企业党建工作“十条措施”，加强园区党建支持力度。②结合商务楼宇创建“四站一室”（党建工作站、工会工作站、共青团工作站、妇女工作站、群众工作室）试点工作，提升园区党建工作水平。

6、完善绩效考核办法。①修改完善高新区绩效考核办法。②科学合理设置考核指标，激发干部职工积极性和创造性，以提升企业服务满意度为出发点和落脚点，切实维护好企业和群众的合法权益。

7、完善工作督查落实机制。①实行问题导向工作法。②完善工作督查落实机制，实行挂号销号制，强化跟踪问效，由督查部门牵头，对重大事项、重点工作、重要项目逐一“挂号”督查，对已经落实的事项进行“销号”处理，形成以问题倒逼督查、以督查倒逼落实的服务机制。

8、大兴调查研究之风。①制定党工委委员调查研究制度，建立各领域调研联系点，推行不打招呼、轻车简从、直奔一线的带题调研、蹲点调研和暗访式调研，坚持深入基层一线、走进群众当中、听取群众意见、解决群众困难。②每名党工委委员每周至少一次到基层一线调研，每年蹲点调研时间不少于2个月。

9、彻底整治文山会海。①建立会议审批备案制度。从严控制会议数量、会期、与会范围，能合并的会议合并召开，无实效的会议坚决不开；简化会议程序，减少出席会议领导人数；倡导开短会、讲短话，每次会议时间原则上控制在1小时之内；搞好会议统筹，防止会议“撞车”和重复召开，会议较2013年压缩40%以上。②严格控制发文数量。编号文件从严审核，不发内容空洞、操作性差、无实效的文件，防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件，文件较2013年减少20%以上。

三、强化执政为民意识，坚决反对官僚主义

10、健全联系服务群众制度。①建立党工委班子联系基层制度，真心实意扑下身子，带头深入企业驻点调研,问政于企、问需于企、问计于企。②继续开展“问诊项目、服务园区”活动。建立长效机制，避免活动成为新的形式主义，努力帮助企业排忧解难，确保真正取得实效。

11、深入一线推进项目。建立项目建设“专项调度”制度，由工管委领导担任项目落地推进小组组长，针对项目落地建设中存在的突出问题，召集相关部门召开专项调度会，确保问题第一时间解决。

12、加强信访维稳、切实化解积案。切实抓好信访维稳“一号工程”。把积案化解工作作为检验干部作风的一个重要标准，按照“源头治理、动态管理”的理念，进一步健全矛盾纠纷排查化解和应急处置机制，畅通诉求表达渠道，解决群众诉求。

四、强化开拓进取意识，坚决反对享乐主义

13、健全完善党工委分工负责制。①进一步完善《中共贵阳国家高新技术产业开发区工作委员会议事规则（试行）》等相关制度，科学合理分工，细化工作职责，进一步规范明晰党工委委员的权力与责任，进一步加强党工委自身建设，推动党工委工作民主化、制度化和科学化。②进一步增强敢担当、强执行、抓落实的意识，对涉及全局的重大事项，强化内部沟通协调，确保认识统一、步调一致，带头形成埋头苦干、攻坚克难的创业氛围和工作合力。

14、严格按规定执行领导干部待遇标准。严格按照中央、省委和市委制定的党政机关领导干部工作生活待遇制度规定，规范领导干部各方面待遇，保持艰苦奋斗作风。

15、培养创新精神。建立班子成员学习大数据、云计算、物联网、科技金融等知识的制度，进一步改善知识结构、扩大知识容量，吸收科学的新思想、新方法、新成果，提高工作的系统性、预见性和创造性。

五、强化厉行节约意识，坚决反对奢靡之风

16、严厉整治奢侈浪费。①完善“三公”经费预算管理制度，建立健全经费管理制度。②严格执行中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，自觉坚持勤俭办事，把有限的资金集中用到最急需的事业上。③坚决停办华而不实的晚会、庆典、赛事；坚决纠正省外、境外招商入住豪华酒店、举办奢侈宴请等问题。

17、加强公务接待管理。①完善公务接待制度，并加强对制度执行情况的监督检查，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实，确保制度规定落到实处。②公务接待坚持“五个一律”：一律安排在政务接待宾馆、不超规格接待，一律安排工作餐或自助餐，一律不上高档菜肴、高档酒水，中午一律禁酒，到基层一律不接受纪念品和土特产。

18、加强公务用车、办公用房管理。①制定《贵阳国家高新区公务车管理办法（试行）》，严格公车管理。②严格执行中央关于严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的相关规定，确保相关规定落到实处。

经开区

一、严明党的纪律，夯实基层组织

1、狠抓理论学习，夯实思想基础。完善班子中心组学习制度，每月集中学习1次,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，抓好贯彻落实的拓展延伸，推动学习贯彻工作由机关向基层延伸，由领导干部向党员群众延伸，切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上。

2、严守党的政治纪律。严格遵守党章，不折不扣贯彻落实中央和省市重大决策部署，做到有令必行、有禁必止。严格党内生活，认真贯彻执行民主集中制，提高民主生活会质量。督促和引导全区党员干部严格执行《贵州省党员干部政治纪律“十严禁”》。

3、加强基层党建。坚持党工委书记作为党建工作“第一责任人”，建立健全党建联席会议制度；以园区党建“十件实事”为抓手，全面推进基层发展型、服务型党组织建设，使全区基层党组织服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务成效明显提升。

4、强化党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党工委主体责任、纪工委监督责任，完善责任考核和追究机制，保持查处“小官巨贪”高压态势。区工、管委班子成员带头遵守廉洁从政各项规定，落实《经开区党风廉政建设和作风监管“签字背书”实施办法》，深入持久整治作风。

二、坚持真抓实干，立查立改反对“四风”

5、加大改革攻坚力度，深入推进两区融合。抓好当前各项改革工作任务落实，以规划修编为契机，优化发展思路，处理好经开区、花溪区融合发展的机制问题，实现一体高效运行。围绕“轮驱动，优势互补，深度融合”的发展战略，确立花溪全域范围内“一体、两核、三带、四组团、十园区”的城市空间布局和“931”产业集群引领规划，加大产业培育力度，加强对外区域交流合作，进一步扩大对外开放。

6、坚持创新驱动，加快千亿级示范园区建设。全力推动中关村贵阳科技园经开园建设，积极引进各类高层次和紧缺急需人才，提升企业孵化质量，加强重大产业创新平台建设，构建战略性新兴产业科技成果转化平台，把经开区打造成核心区、展示区、引领区，争做全省首家千亿级产业园区、贵阳市经济发展升级版的“主引擎”、贵州省现代制造业发展的“领军者”。

7、从严从实考核，加大督查力度。制定科学合理的目标管理考核评价体系，采取有效措施改变工作推进中“假、大、空、浮”的现象。进一步健全领导包保责任制，狠抓落实，形成“看实际成果、凭考核成绩、问群众评价”的工作导向，实行重点任务销号及重点项目推进督办制度。

8、精文减会，改进调查研究工作。整治“文山会海”，按照相关规定对行文的必要性及内容、规格、范围严格审核把关程序，严格控制会议数量、会期和参会人员规模。增强调研工作的针对性和实效性，树立低调务实、亲民为民的调研风气，提高调研质量，加强调研成果转化。

9、健全完善党员干部直接联系群众制度。完善工、管委班子联系点制度，每名班子成员每年安排4—6天开展驻点调研，向群众发放《联系服务群众手册》，建立班子成员与干部群众谈心制度，扎实开展在职党员向社区报到开展志愿服务工作，每年志愿服务工作时间不得少于48小时。

10、增强科学民主决策，加强班子自身建设。健全《经开区工、管委班子工作规则》及《经开区工、管委班子议事规则》等相关制度，采取重大决策事项调查研究及咨询论证制度，广泛征求意见；深入推进党工委、管委会权力公开透明运行工作，提高群众决策参与度；严格落实工管委各项议事规则，“三重一大”工作坚持集体决策。进一步加强班子自身建设，推动工、管委工作民主化、制度化和科学化。

11、推进民生事业平衡发展。对于开发区职能范围内涉及的征地补偿、拆迁安置、安全生产、交通拥堵、市容环境“脏乱差”回潮、生态环境保护、教育医疗卫生、居民出入境办理、城区用水紧张等事关群众利益的问题，明确解决措施，在资金匹配予以倾斜。

12、强化信访维稳工作。按照“源头治理、动态管理”的理念，畅通诉求表达渠道，及时了解社情民意，解决群众诉求。深化“一号工程”，和“百日攻坚战”活动，加大信访案件的结案化解力度。

13、强化用人导向，解决干部人事难题。完善干部考核评价和选拔任用制度、领导干部定期述职制度，以用人导向带动“慵懒慢浮贪”现象解决。根据《国家级开发区管理条例》，探索体制机制改革，着力解决区划调整后经开区“严重缺人”与“严重超标”并存、干部思想包袱重的问题。

14、强化“三公”经费管理，狠刹奢侈浪费。控制“三公”经费预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。规范领导干部住房、用车、办公用房等方面待遇。在公务接待中，坚决杜绝违反规定赠送或接受礼品、礼金，讲排场、比阔气、铺张浪费等现象。

15、带头廉洁自律。带头践行“三严三实”，严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委29条实施细则以及贵阳市“五大禁令”，确保有令必行。

16、深入开展“7+4+10+3”等专项整治。参照中央和省委、市委的相关要求，制定《关于在全区教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的实施方案》，延伸开展专项整治。重点整治“形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益行为、“会所中的歪风”、乱收费、乱罚款、乱摊派、拖欠群众钱款、克扣群众财物、党员干部和国家工作人员参与违法“种房”、收受红包和购物卡、干预工程承包、区直部门“五病”和基层“六风”等问题。

三、健全长效机制，巩固整改成果

17、加强制度建设。充分发挥国家级经济技术开发区体制机制“试验田”的优势，在抓好上级制度承接贯彻落实的同时，进一步对全区现行的制度类文件废、改、立情况进行梳理，分析、评估、挑选事关全局、影响深远的制度，汇总上升为区级制度建设计划，推进整改落实工作的具体化、责任化、制度化。

18、强化制度执行。坚决防止制度建设中的形式主义，切实加大制度执行力度，把贯彻党的群众路线制度执行情况作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容，强化刚性约束，确保各项制度规定落到实处。

19、坚持两手抓两促进。注重统筹兼顾，把教育实践活动与深化改革扩大开放结合起来，围绕“贵州省装备制造业领军者”和“贵阳市经济发展的主引擎”的目标，实施经开区、花溪区“双轮驱动、优势互补、深度融合”战略，以中关村贵阳科技园为载体，全力推进产业园区建设，奋力打造经开区发展升级版,以教育实践活动成效推动经济社会持续健康、又好又快发展。

综保区

一、加强理论武装

1、加强理论学习。坚持每季度至少组织集中学习1次,每年至少举办4次读书学习交流会,举办各类专题培训班,组织开展“道德讲堂”活动，提升党员干部思想政治素质。

2、深入解放思想。以综保区一期顺利通过国家验收为契机，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以国发〔2012〕2号为契机,深入开展“十破十立”解放思想大讨论，大力弘扬“综保区速度”、“综保区精神”。

3、加强宣传思想工作。加快综保区网站建设，加大与中央、省市新闻媒体的联系，加大综保区政策优势，发展定位、发展目标、产业布局等的宣传，提升综保区美誉度、知名度。

二、加强群众观念

4、大兴调查研究之风。党工委管委会领导班子成员坚持轻车简从,深入一线调研,每年下基层调研时间累计不少于2个月,每年到联系点不少于4次,坚持问题在一线发现、矛盾在一线解决、方法在一线改进、效果在一线体现,每年至少撰写2篇高质量的调研报告,为科学决策提供第一手资料。

5、优化服务，密切联系群众。继续抓好“群众心声之家”活动，建立健全联系服务群众机制，搭建联系服务群众的“服务桥、连心桥”,为群众提供优质高效服务。

6、扎实做好群众工作。完善党建扶贫、结对帮扶服务机制，认真研究综保区带动乡村和群众共同发展的措施，科学规划，有序推进，让发展成果惠及更广大群众。

三、加强领导班子和干部队伍建设

7、坚持科学决策。完善党工委、管委会议事决策规则、重大项目决策咨询制度等,坚持以制度管人管事,加强对重大问题决策前的调研论证和决策后的评估,不断提高科学民主决策水平。

8、大力推进干部素质提升工程。通过“走出去”、“请进来”等形式,运用“周末大讲堂”等手段加大干部培训力度,大力提升干部素质,每年举办6期以上干部专题培训班。

9、完善班子交心谈心制度。完善班子成员之间、班子成员与分管部门主要负责同志谈心谈话制度,确保每人每年制度性谈心谈话3次以上。

10、加大干部选拔工作。树立正确的用人导向，创新高层次人才引进办法、管理服务办法。通过遴选、公招等形式为综保区开发集聚各类优秀人才。

四、加强执行力建设

11、强化目标管理。狠抓《关于贵阳综保区外汇管理改革试点的批复》、《关于支持贵阳综合保税区加快创新发展的意见》和《关于加快贵阳综合保税区发展的意见（试行）》等文件精神的落实，围绕“一年有进度，两年出形象，三年大发展”目标，进一步细化措施、明确责任，确保各项工作高质量高标准完成。

12、强化工作统筹。建立“三重一关键”工作定期交流制度，坚持每月调度，确保重大项目以及招商、安商等关键工作有效推进。建立完善首问责任制、限时办结制等制度,扎实推进效能建设。

13、创新体制机制。完善扁平化管理模式和大部门制,加快行政审批制度、财务管理制度等方面改革。健全完善党务政务公开、领导干部直接联系和服务群众等各项制度。

五、加强党风廉政建设和反腐败工作

14、筑牢思想道德防线。认真学习《纪律处分条例》、《廉政准则》等党纪法规、中央八项规定和省市相关规定。

15、筑牢制度防线。加强惩防体系建设，健全纪检监察机构，认真落实“两个责任”，建立健全廉政风险防控机制，预警机制，完善工程招投标，政府采购等制度。层层签订党风廉政责任书，廉政承诺书，从源头上防止腐败发生。

16、筑牢监督防线。认真开展大督查，对“四风”和“慵、懒、慢、浮、贪”零容忍，发现一起，严肃查处一起，以铁的纪律为全区开放发展提供坚强保障。

六、加快综保区开发建设

17、着力抓好招商引资、开发建设。紧紧围绕打造“内陆开放实验区、科技创新园区、金融创新引领区、高端制造聚集区、现代服务示范区”的定位，坚持“高起点规划、高标准建设、高质量招商、高效率服务”，确保早日达到封关运行的条件。

18、着力抓好政策创新工作。深入研究国发2号文件和国家、省、市深化改革扩大开放的系列政策措施，列出综保区争取改革创新试点清单，在审慎论证的基础上向上争取，努力打造内陆开放试验区。