贵阳市白云区试点“社会和云”平台建设
大数据服务大民生 大整合带来大方便
——贵阳市白云区试点“社会和云”平台建设直击
核心提示
2015年,贵阳市白云区白沙关社区发案率同比2014年下降55%,居白云区各社区之首。该社区“社会和云”平台建设不到半年,已引来全国各地60多次的考察学习。
白沙关社区是贵阳市“社会和云”平台建设试点。按照省、市有关运用大数据推行“互联网+、网格化+”等重大决策和部署,依照“社会和云”平台“海信息、网关联、云计算、块数据、条运用、促和谐”的建设方针,遵循“构建平台、强化服务、创新发展”的宗旨,白沙关社区在运用“大数据”加强社区社会稳定、服务民生、规范管理等方面先行先试,摸索出一条“管理扁平化、工作服务化、网格具体化、业务综合化”的新路子。
试点以来,白云区和白沙关社区在人、财、物方面加大投入和保障力度,通过半年的努力,建成社区“社会和云”调度指挥中心,将党建、公安、人口计生、网格化、团建等方面数据整合到平台当中,把辖区片区、房栋、道路、人口等信息全部纳入系统中,建立了人口、法人、空间地理三大数据库,实现了城市人、地、事、物、组织的可视化管理,打破了各部门间的业务壁垒和数据壁垒,为大数据的分析挖掘提供保障。
白沙关社区以服务功能大整合、社区平台大整合、网络服务大整合、技防功能大整合、电商服务大整合“五大整合”为总目标,全力推进社会治理“块数据”建设,不断提高社会治理现代化水平,促进了社区社会治理工作取得新突破。
【综述】
当大数据“闯”进小区
白沙关社区服务中心辖区内有中铝贵州分公司、贵州铝厂、贵耐托管中心等企事业单位,辖区无成型小区,道路四通八达,是一个具有显著工矿区特点的企业职工生活聚集区。
去年以来,白沙关社区以贵阳市“社会和云”试点为工作契机,迅速启动试点工作,按照贵阳市“社会和云”工程试点要求,以大数据运用为手段,以诚信体系建设为基石,以问题导向机制为支撑,着眼社区管理、社区服务、社区党建三大主要内容,构建大数据服务大民生平台。
加强保障
实现平台建设更好更快
白云区和白沙关社区从资金、信息、宣传三大方面入手,加强“社会和云”建设保障。社区先期投入100余万元,用于“社会和云”试点所需的基础设施设备建设。在硬件上,主要采购了5大类硬件设备,即数据库服务器及机柜、信号综合处理平台、呼叫中心操作台、4×3液晶拼接屏11平方米、拼接墙处理以及座椅、线、辅材等。后期社区投入15万余元对场地室内外进行氛围营造、装修等工作,确保项目顺利建成。
通过“社会和云”大数据云平台建设,社区将公安数据、党建数据、团建数据、网格员采集数据、计生数据进行了整合,把辖区273栋楼房信息、23条大小道路信息、5片区29个网格信息、35119人人口的信息全部纳入系统中来,打破了各部门间的业务壁垒和数据壁垒,为大数据的分析挖掘提供保障。
为使“社会和云”平台工作有力推进、落地生根,社区采取以会代训、多媒体宣传、入户宣传等多种宣传方式开展宣传,逐步让平台理念深入社区广大干部职工及居民心中。
通过努力,社区将公安、网格化、计生、党员方面数据整合到平台当中,建立了人口、法人、空间地理三大数据库。
人口数据库方面,运用以房管人的理念,建立人口数据库,实现实有人口和房屋的动态精细化管理。
法人数据库方面,运用以房管业的理念,涵盖企(事业)单位和各类经济组织信息,对辖内各单位进行规范化、科学化、信息化的管理。
空间地理数据库方面,建立三维虚拟街景图,实现人、地、事、物、组织的可视化管理。在社区三维地图模块中,还嵌入了谷歌街景地图,可以进行360度旋转,从而实现多方位监控。
加强融合
实现整合力度更实更细
按照贵阳市关于“社会和云”工程建设的总体目标要求,社区以“五大整合”为总目标,不断推进“社会和云”服务平台建设工作,提高社会治理现代化水平。
服务功能大整合。将社区涉及的100余项工作整合到统一的“社会和云”平台22个业务模块,避免了基层工作数据重复采集、重复录入、各部门工作不能联动的问题。通过期间梳理,社区已将现有各部门24款应用软件,涉及群工部、网格管理办公室、社会事务部、计生办等方面系统,采取简单“连接”、“跳转”等方式和“社会和云”服务管理平台进行对接。
社区平台大整合。社区充分整合资源,结合社会治理大数据云平台,不断畅通民生管理服务渠道。社区在实际工作中,给网格员赋予了事件上报、人口采集、矛盾纠纷化解等职责,网格社工通过一部手机可以完成日常事件上报。通过完善社区已建有的政务服务系统,在社区便民利民服务大厅建设统一的综合服务窗口,集中受理辖区内居民的各类政务类事件,极大地提高便民服务工作水平。
网络服务大整合。依托社区大数据平台整合辖区信息资源,形成社区基层工作共融,构建虚拟网络管理平台,开通“社会和云”民情通APP、社区免费WI-FI“Owifi-白沙关社区”,拓宽问题反映、收集、解决渠道,最大限度地实现了“问题在一线发现、民情在一线倾听、服务在一线开展、矛盾在一线解决”。在微信中,社区民众可以进行事件投诉,并可以查询事件处理进度。
技防功能大整合。社区平台整合了辖区所有的监控视频和一键报警器,加大人防、物防、技防等群防群治的力度,实现治安防控、应急处置突发事件的网络管控、图上布阵、系统监控、网格点兵,为辖区老百姓营造了平安的环境,平安社区建设工作取得良好效果。
电商服务大整合。按照白云区对发展电商产业做出的重要安排部署,通过社区“社会和云”管理服务平台,借鉴“O2O”运营模式,为辖区居民和商家提供一条商务快捷通道,不断丰富社区便民服务功能,打造社区精品服务品牌。
通过“五大整合”,社区基本上实现了“三小三大五融合”目标:小网格大民生——促进社区网格工作由“线下”转到“线上”,更好地服务居民,提高社区管理的精细化和科学化水平。小孤岛大整合——全面整合社区24条业务上的数据、语音、视频等资源,初步构建了社区“资源共享、动态跟踪、高效快捷”大数据云平台。小商务大诚信——采集整合辖区商业信息,以推进诚信商务建设为主要内容思路,建立行业信用为支撑的诚信服务体系。同时,实现了数据信息融合、业务工作融合、视频监控融合、服务渠道融合、诚信体系融合“五融合”。
加强运用
实现服务质量更全更优
通过人口、法人、空间地理三大数据库,白沙关社区搭建了以突出社区管理和民生服务两大主要内容的“三大平台”即:网格化管理平台、部门协同办公室平台、群众参与平台,实现社区、部门、网格间的层级联动和数据共享共用,打破了数据壁垒和业务壁垒,创新了社会治理管理模式和服务模式。
立体防控,社会环境更好。通过整合社区视频监控探头、SOS一键报警、社区小喇叭系统工程,以及通过研判进一步加大人防、物防、群防群治力度等,平安建设工作取得良好局面。
协同办公,办事速度更快。通过整合原有的大厅便民服务窗口,将过去各个业务窗口办理的政务类事件全部整合到综合服务窗口,规范社区办公流程,形成了事务申请、部门限期办理、公式反馈、跟踪监督等闭环工作模式。
整合资源,管理功能更强。目前,已经梳理出社区业务办理约16项,能够在社区一站式办理的共三项,社区率先以老年证办理为例,在云平台中开通了老年证办理功能,极大的简化了老年证办理的流程。
民情直通,服务质量更优。开通”社会和云”民情通、热线电话、短信、网站、邮件等诉求反映渠道,有效解决了群众反映问题渠道不畅、受理过程相互推诿、办理过程缺乏监督、办理结果没有反馈等问题。