关于2013年职业培训检查及资金核算的公示
2013年经我厅党组研究决定，我厅下发了《关于做好2013年度职业培训工作的通知》（黔人社厅通〔2013〕40号），安排省司法厅开展“服刑在教在戒人员培训”5000人，安排9个市（州）“5个100工程”培训2.42万人。各培训单位已于2013年12月底前完成了各项培训。
为了做好培训补贴的审核、拨付工作，我厅于2014年1月下发了《关于开展2013年省级统筹职业培训检查工作的通知》（黔人社厅通〔2014〕11号），各单位都按要求上报了培训资料和补贴申请报告。我厅组织人员于3月21日至5月6日对各单位上报的培训资料进行了全面核查和电话抽查；于5月9日，请省财政厅、省司法厅以及8个市（州）人社局负责培训工作的经办人员和我厅财务处、省就业局、职业能力建设处等处室，对资料审查及培训补贴核算进行了通报，并在6月5日我厅第14次党组会上进行了审核，现将相关情况汇总如下：
一、培训开展情况及补贴申报和扣减情况
（一）司法系统培训
按照省人社厅、省财政厅、省司法厅《关于进一步加强对罪犯劳教人员开展职业技能培训工作的通知》（黔人社厅通〔2011〕256号）文件要求，2013年由省司法厅牵头，省监狱局、劳教局组织，对距刑满一年以内、年龄在16—50岁之间的人员开展培训, 并负责培训过程的全程监管工作。主要开展的培训工种有电工、焊工、中式烹饪等8个工种，共安排11家培训机构开展培训5000人，向我厅申报获得技能等级证书4999人的培训补贴共计1052.88万元。
经审核扣除未获证4人及课时、食宿费超标等补贴30.26万元，扣除66人签到不合格补贴12.84万元，共计扣除43.1万元，实际需拨付1009.78万元。
(二)“5个100工程”培训
安排9个市（州）围绕“5个100工程”的用工需求开展职业培训2.42万人，实际开展2.32万人。培训工种有电工、焊工、砌筑工、混泥土工等近20个工种。除贵阳市用市级配套培训资金支付培训补贴，其余8个市（州）向省人社厅申报44家培训机构开展的10688人的培训补贴，共计1785.28万元。
经检查共扣除培训资料不合格和电话抽查不合格人员培训补贴共计168.30万元，实际需拨付1616.98万元。
二、培训监管及审核检查程序
（一）各学校自查。上报资料前，我厅下发检查通知，要求各市（州）严格要求各培训机构对培训的情况进行自查，并按要求整理汇总培训资料，并将培训过程的影像、图片资料及相关支出台账作为申请培训补贴的重要依据, 各培训机构都按要求提供了相应的资料。
（二）市（州）人社部门全程监管。各市（州）按“5个100工程”培训通知要求，加强对培训的全程监管，每期培训都有3次以上检查记录，并通过实地检查、重点抽查和交叉检查相结合的办法，使“5个100工程”培训有序进行。
（三）我厅实地检查。2013年10月14日至18日，根据我厅下发的培训检查通知要求，由我厅就业局、劳动教育培训中心及职业能力建设处组成3个检查组，对贵阳市、遵义市、安顺市、铜仁、黔东南、黔南开展的“5个100工程”培训进行了实地检查，六盘水、黔西南、毕节按要求进行了自查，进一步促进了培训要求事项的落实。
（四）各承训单位审核上报。省司法厅和8个市（州）人社部门对开展的培训进行全面检查和补贴补贴经费核算，并向我厅提交了申请报告，报告中均确认了其认定的培训机构开展培训的真实性和有效性。
（五）我厅组织人员全面审查培训资料
在完成以上检查环节的基础上，各单位培训资料上报省厅后，我厅由职建处牵头组织人员对培训资料进行全面审查。
1. 全面检查司法系统培训资料。对司法厅提供的11家培训机构开展的90个班次，共4999人的培训资料进行了全面检查，检查内容有8项内容：
（1）培训机构是否有司法部门审批的开班计划。
（2）每个班的培训老师是否达到2名以上，培训教师是否都获得相应中级以上职业资格证书。
（3）教学计划是否与参训学员的签到日期一致。
（4）培训工种是否符合享受职业培训补贴范围，培训课时是否符合职业资格大典规定的标准。
（5）每班是否有3次以上的检查记录。
（6）抽查了部分提供的影像资料。
（7）核实培训后获得相应职业资格证书的人数。
（8）根据检查情况记录培训课时、天数、获证人数，对培训补贴进行核算。
2. 全面检查各市（州）人社部门培训资料。对8个市（州）提供的44家培训机构，培训后获证的10688人的培训资料进行全面检查，检查内容有：
（1）按司法厅培训资料检查的8项内容进行检查。
（2）核实培训对象是否符合“5个100工程”的要求。
（3）核查培训后的人员是否提供劳动合同实现就业。
（4）在以上检查的基础上进行电话抽查，对8个市（州）的所有培训机构，每个机构抽取不少于10人进行电话回访。一是核实培训时间、时长、地点、机构名称；二是核实培训是否组织参加技能鉴定及获证；三是电话核实培训后是否推荐就业。
（六）组织相关部门和单位进行通报。于5月9日请省财政厅、省司法厅有关处室负责人和8市（州）人社局经办培训的同志，以及我厅财务处、就业局、职业能力建设处等处室，召开了司法系统培训和“5个100工程”培训审查情况通报会，介绍培训基本情况以及检查情况听取各单位意见，各培训单位对我厅检查中发现的问题处理及补贴扣减、拨付比例形成了统一意见。
(七)我厅党组审核。我厅6月5日第14次党组会专题听取了2013年职业培训检查及补贴核算情况汇报，厅党组同意向省财政申请拨付培训补贴。
三、审查发现的问题及处理办法
（一）司法系统培训
1.司法系统提供的报告和资金测算表获证人数为4999人，我处经检查核实获证人数为4995人，扣除未获证4人及课时超标补贴共计30.26万元。（备注：在2013年拨付培训补贴时，与省财政、省司法厅及相关培训单位共同研究制定的办法，课时补贴资金核算时，只允许超过国家职业资格大典规定标准课时的10%，食宿补贴天数按课时除以8计算。）
2.有66名学员签到记录存在前后字迹不符及一人多签情况，扣除66人培训补贴12.84万元。
以上两项合计共扣除司法系统培训补贴43.1万元。
(二)8个市（州）“5个100工程”培训
1.未取得相应资格证书。对未取得相应职业资格证书的，按未取证人数乘以该班的人均补贴进行扣除。
2.未提供劳动合同。对未提供正规劳动合同，但在培训补贴申报时是按取得就业计算的，扣除20%的课时补贴。
3．扣除毕节市申请的技能鉴定补贴16.4万元。（备注：目前省级尚未明确技能鉴定补贴标准）
4.进行电话抽查。我们组织人员对8个市(州)安排的44家培训机构，每个机构随机抽取1个班，每个班随机抽取不少于10人进行电话核实，共打电话抽查500余人，从电话核查情况来看，毕节、黔东南、黔南培训点电话接通率高，反馈情况与培训资料吻合较好，其他地区存在的主要问题有：部分学员未留电话、电话打不通或无人接听、多人留同一电话，部分学员反映培训的课时不足等问题。对电话抽查不合格的，按不合格百分比扣减培训机构的总培训补贴。（备注：在2013年拨付培训补贴时，与省财政、省司法厅及相关培训单位共同研究制定的办法，按电话抽查不合格人数除以该班培训人数得出不合格百分比，乘以培训机构的总培训补贴金额扣减。）
以上共扣减8个市（州）培训补贴168.30万元。
四、补贴计算依据和拨付要求
培训经费测算按《省人力资源和社会保障厅、省财政厅关于进一步加强职业技能培训工作的通知》（黔人社厅函〔2010〕78号）文件计算，经费拨付按比例《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社〔2011〕64号）文件要求落实。
现将相关情况对外公示，公示时间为2014年6月9日至2014年6月13日。公示期间如有不同意见，可以通过电话、信函、当面举报等形式向省人社厅职业能力建设处反映（信函以到达邮戳为准）。反映问题应实事求是，客观公正。为便于核实情况，请提供真实姓名和联系方式。
联系电话：0851-5837311
地 址：贵阳市延安中路20号信合大厦2104室
邮 编: 550001
2014年6月9日