2015年贵州省组织工作新进展新成效

严出新气象　实干强保障 

——2015年贵州省组织工作新进展新成效

从严处要求,向实处发力。回眸2015年,全省组织工作围绕服务保障“守底线、走新路、奔小康”大局创新发展,出实招求实效。

——从严从实强化思想理论武装,重点引导党员干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,补钙壮骨,固根守魂,保持锐意进取精气神；

——从严从实加强作风建设,巩固拓展群众路线教育实践活动成果,扎实开展“三严三实”专题教育,干部作风面貌焕然一新；

——从严从实管理监督干部,坚持正确用人导向,严格选任程序,着力把好干部选出来、用出来、管出来、带出来,切实打造素质过硬的干部队伍；

——从严从实抓基层打基础,推进党的组织和党的工作在各领域覆盖,坚持抓点带面、深耕细作,推动基层党组织全面进步、全面提升；　

——从严从实推进人才优先发展,创新体制机制,推动各项人才工程落地见效,切实为全省发展提供人才支撑和智力保障；

——从严从实推进党的建设制度改革,对标中央新精神新要求精准发力,一手抓制度建设、一手抓制度执行,一系列改革红利逐步显现。

这一年,全省组织工作紧紧围绕“四个全面”战略布局,认真落实全面从严治党要求,服务大局、聚焦主业,精准发力、求实创新,在新起点奋力开拓,持续释放服务保障改革发展正能量。

抓牢思想教育这个根本,拧紧干部思想“总开关”

行成于思。坚持不懈加强思想教育,是从严治党的首要任务。

一年来,全省组织部门认真贯彻省委部署要求,把深学笃行习近平总书记系列重要讲话精神作为重中之重,特别是把总书记视察贵州时的重要讲话精神作为重要遵循,结合学习贯彻党的十八届四中、五中全会和省委十一届五次、六次全会精神抓好集中轮训,省委、省政府主要领导带头作辅导报告,推动领导干部上讲台常态化,掀起学习研讨的热潮。全省分级培训县处级以上干部2.3万余人次,在紧跟深学中凝神聚魂,进一步夯实团结奋斗、加快发展的思想基础。

突出抓好理想信念教育和党性教育,充分运用红色文化锤炼党性,深入实施“四项特色工程”,打造特色党性教育培训品牌,遵义会议会址等党性教育基地全年承接各类培训班240余期,培训干部2万余人次。依托贵阳孔学堂和各地道德讲堂,开展中华优秀传统文化和社会主义核心价值观教育,培训党员干部1.5万余名。通过形式多样、内容丰富的革命传统教育、警示教育、优秀传统文化教育,引导党员干部切实把牢思想“总开关”。

高标准严要求推进“三严三实”专题教育,着力对党员干部“补钙”“加油”

按照中央和省委部署,我省各级组织部门精心组织开展“三严三实”专题教育,聚焦严守政治纪律和政治规矩,以先进典型为引领,以反面典型为镜鉴,着力深化“四风”整治,解决不严不实突出问题,有力推动全省广大党员干部在思想、作风、党性上“补钙”“加油”,进一步增强党的意识、纪律意识、规矩意识,领导干部的标杆作用更加凸显。

省委常委会示范带头,紧扣“三严三实”主题进行三次专题研讨,召开专题民主生活会,以整风精神开展批评和自我批评,查摆了4个方面13项突出问题,提出7个方面29条整改措施。市县两级层层跟进查摆问题,制定整改清单,明确整改措施。在省内重要媒体上公示市(州)、部分省直单位领导班子的问题清单和整改措施,接受群众监督。

为使“三严三实”落地生根、落细落小,根据中央要求,在县一级开展基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题专项整治,共排查问题3256个,完成整改2790个,查处违纪违规干部3243人。

严守选人用人总规矩,促进干部忠诚干净担当

从严治党,重在从严管理干部。一年来,组织部门紧紧围绕好干部“五条标准”和“三严三实”要求,以《干部任用条例》为总依据,进一步树立严的意识、制定严的规矩、营造严的风气,加大从严管理干部力度,促进干部忠诚、干净、担当。

树立正确导向,坚持从实绩看德才、凭德才用干部。推行勤的专项考核和实绩记实,突出考察干部的德勤绩。全程防控用人风险,切实防止“带病提拔”。修订出台《贵州省干部选拔任用工作纪实办法》和《贵州省严肃干部选拔任用工作纪律暂行规定》,推行干部选任全程纪实制度,着力强化监督,重要情况详细记录在案,为开展倒查、追究问责提供依据。

聚焦关键环节,把对干部的严格约束和激励关怀结合起来。注重把功夫下在平时,常态化开展干部约谈。深入开展领导干部个人有关事项报告和抽查核实工作,切实做到“凡提必核”。注重典型引领,全省有4名干部入选全国优秀县委书记。

严厉整治选人用人不正之风。扎实开展超编制超职数超规格配备干部、清理裸官、“吃空饷”等突出问题专项整治,全覆盖摸底排查,逐人逐项整改纠正。开展“带病提拔”倒查,对选人用人失察失误的相关责任人进行严肃处理。

按照省委部署,历时一年的全省高校党委集中换届分两批开展,于去年7月底圆满完成,这在贵州尚属首次。各高校领导班子呈现出结构更好、合力更强、干劲更足的新状态。

压实党建责任夯实基层基础,打造坚强战斗堡垒

党的工作最坚实的力量支撑在基层。切实贯彻习近平总书记在贵州视察时重要讲话精神,树立大抓基层鲜明导向,全面提高基层党组织凝聚力和战斗力。一年来,全省各级组织部门围绕推进发展型服务型基层党组织建设,着力在强化整体功能上下功夫,推动提升基层党建科学化水平。

全面落实基层党建工作责任制。抓住党建责任制这个“牛鼻子”,突出一把手这个关键,形成省市县乡村“五级书记”凝神聚力抓党建的工作格局。改进党委(党组)书记履行党建责任述职评议制度,修订市(州)党政班子工作实绩考核评价办法,将党建工作考核指标权重提高到10%,有力促进各级党组织书记提升抓党建工作的责任意识。

聚焦“第一民生工程”,把加强农村基层党建同脱贫攻坚结合起来,坚持“好人好马上一线”,全年抽调5万余名干部组建1.1万个同步小康驻村工作组,精心选派9502名优秀干部到村任“第一书记”,覆盖所有贫困村。注意选好同步小康“领头雁”,大力建好乡镇党委书记、村党组织书记、农村致富带头人“三支队伍”。按照“省市示范、县级轮训”的方式,分级对“三支队伍”全覆盖集中轮训；对村“第一书记”、驻村工作组长、所有村(居、社区)党组织负责人等进行扶贫攻坚专项培训。评选表彰100名“文朝荣式好支书”“二十佳乡镇党委书记”,进一步激发基层活力。

面对全省社会组织蓬勃发展新形势,出台《关于加强和改进全省社会组织党的建设工作的实施意见》,提出贯彻落实中央要求的25条具体措施,先后开展两轮社会组织党组织集中组建工作,推动“应建尽建”。

持续优化人才创新创业环境,“第一资源”聚集优化效应日益凸显

“人才者,求之者愈出,置之者愈匮。”体制顺机制活,则人才聚、事业兴。

着力破除阻碍人才发展的体制机制障碍,推出更灵活、更开放、更有效的人才政策和管理机制,健全更完善、更贴心、更便捷的人才服务体系,最大限度调动人才积极性,增强创新创造创业活力。

以高层次人才、高技能人才、实用型人才为重点,深入实施“高层次创新型人才遴选培养”“百千万人才引进”“黔归人才”等人才培养引进计划。持续举办中国贵州人才博览会,面向海内外引聘大批硕士以上高层次人才,其中博士2500余名,占全省现有博士总数的60%。

科技人员奔着五大产业创新机遇而来,创业人才奔着丰富资源与广阔市场而来,留学归国人员奔着求贤若渴诚意而来……,随着人才政策日趋完善、创业环境日益优化,呈现出“‘孔雀’西南飞,‘贵漂’正当时”的生动局面。

为打破全省高层次金融人才紧缺的瓶颈,面向全国发出“招贤榜”,集中引进金融人才。2016年新年伊始,来自中央金融监管部门和金融机构的104名金融人才,正式开启在贵州为期两年的挂职生活。这些熟悉现代金融业务、具有较强务实能力的金融人才奔赴全省各市、县和国家级重点开放平台、省级投融资平台的相关单位挂职,助力打造贵州金融升级版,为贵州加快发展提供金融支撑。

围绕五大新兴产业,已建成省级人才基地73个、省级以上人才创新创业平台500余个。启动实施万名农业专家服务“三农”行动,精准发展现代山地特色高效农业。截至年底,全省人才资源总量达到340万人,继续保持人才流入大于流出的良好态势。

精准发力,推动党的建设制度改革落地见效

管党治党,制度最有效最管用最持久。

精准落实中央和省委部署要求,《省委党的建设制度改革专项小组2015年工作要点》明确32项改革任务,覆盖了我省党建领域的重点难点问题,“施工”方案逐一明确,不留“空白”,不留“盲点”。全年共推出38个制度成果,改革红利正逐步释放,多项改革实践在全国唱响“贵州声音”,两项改革入选中央党的建设制度改革专项小组改革典型案例。

精准发力找准突破口和切入点。强化乡镇干部队伍建设等12项改革举措被作为年度重点改革任务加以推进,抓住了关系改革全局的关键环节和重点内容,实现“一子落而满盘活”。

注重与中央政策承接配套,积极稳慎推进县以下机关公务员职务与职级并行制度,着力解决基层干部晋升空间窄、经济待遇低的问题。目前,全省已有2.9万余名基层公务员完成职级晋升,进一步激发了干事创业的积极性。

针对过去一些地方经济社会发展不平衡、不协调的问题,科学修订政绩考核指标体系,加大生态保护等指标权重,对10个生态脆弱贫困县取消GDP考核。开展市县党政正职保护自然资源资产责任审计试点,出台生态环境损害两个问责办法,引导干部守住发展和生态“两条底线”。

总结提升干部召回管理的经验做法,创新工作目标、岗位责任、正向激励保障、负向约束惩戒“四位一体”从严管理干部机制,将现有干部管理制度有机整合、相互衔接起来,构建一套符合贵州实际、保障加快发展、体现从严要求、有效管用、简便易行的干部管理机制,解决一些干部不作为、不会为、不善为的问题。

深入实施公务员招录遴选两个“80%”政策,完善来自基层一线的干部培养选拔机制,实行公务员考录“三放宽一规范”改革举措,推动人才向基层、向艰苦地区流动。建立民办学校、民营医疗机构开展专项职称评审机制,全面落实在县一级设立正高专业技术岗位职称评聘政策。引进国内知名人力资源服务机构领办省级人才市场,促进市场化配置人才资源。

为避免出现发展党员把关不严、发展党员质量不高等情况,省委组织部制定印发《贵州省发展党员工作规程》,对发展党员五大阶段、25个环节逐项进行细化,制定65个具体操作程序,从规范工作程序和文书档案、建立考试考核制度、注重民意考量等方面作出具体规定,提升发展党员工作制度化水平。

注重尊重基层首创精神。六盘水探索农村“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的做法,得到中央领导肯定。台江县江“十户一体”乡村治理新模式、铜仁市“民心党建”工程、习水县“三关爱工程”……,这些来自基层的探索实践,取得良好成效。

2016年,决战“十三五”、同步奔小康的大幕已经拉开。面对推进“四个全面”战略布局的新使命、贯彻“五大发展理念”的新任务、决胜同步小康的新要求,全省组织部门将紧跟中央、省委重大决策部署,增强大局意识,强化责任担当,弘扬进取精神,砥砺前行、接续奋斗,打好全面从严治党攻坚战,为贵州赶超跨越、同步小康提供坚强组织保证。（贵组轩）