推进水生态文明建设 着力打造美丽夏都——西宁市水生态文明建设综述

青海新闻网讯 (本网记者 马振龙 报道) 水是生态环境的控制性因素，水利是生态文明建设的核心内容。党的十八大和十八届三中全会把水利放在生态文明建设的突出位置，作出一系列重要部署。为贯彻落实十八大关于加强生态文明建设的重要精神，充分发挥水利在生态文明建设中的基础性、先导性、引领性，根据水利部《关于开展加快推进水生态文明建设工作的意见》和《关于开展全国水生态文明建设试点工作的通知》的要求，西宁市委、市政府的高度重视，积极立项申报，2013年7月被列为全国首批水生态文明城市建设试点，标志着水生态文明建设进入重要实践阶段。

近年来，西宁市紧紧把握水生态文明城市试点建设这一战略机遇，突出高原山水城市的地域风貌，积极探索半干旱高原区水生态系统建设模式，坚持做好“水生态”这篇文章。

加强组织领导理顺工作机制 落实最严格水资源管理制度

西宁市把水生态文明建设纳入政府工作的重要组成部分，成立了以副市长为组长，水务、发改、财政、教育、环保、城建等23个部门为成员单位的水生态文明城市建设工作领导小组，形成合力，全力推进西宁市水生态文明城市建设试点各项工作。

同时，结合实际编制了《西宁市水生态文明城市建设试点实施方案》、《西宁市水资源评价与水资源可持续利用规划》、《西宁市水资源配置规划》、《西宁市地下水限制开采区评价报告》等一批水生态文明城市建设配套专题规划，出台了《西宁市水资源管理条例》、《西宁市节约用水条例》、《西宁市实行最严格水资源管理制度考核办法》等地方性法规，将水资源管理控制指标纳入各级政府经济社会发展考核目标体系，建立了2015年市、区(县)二级水资源管理控制指标体系，以水定需、量水而行，严格执行取水许可、建设项目水资源论证和水资源有偿使用等管理制度，强化水资源统一调度，调整产业结构，强化用水管理，严格坚决遏制不合理新增取水，提高用水效率。

以水资源的优化配置为抓手，着力构建安全高效的水利用体系

为突出水生态文明建设示范工程，西宁市启动实施了湟水国家湿地公园保护工程；打造“三河六岸”绿色景观生态廊道，努力推进北川、海湖、宁湖等6000亩三大湿建设目标；加快实施小流域综合治理及基本口粮田等重点水保工程建设及山洪灾害沟道治理工程，治理水土流失面积1101.03平方公里，占水土流失面积的33.15%；强化河流、饮用水源地保护力度，实施多巴镇石板沟、青林乡、城关镇等农村饮水安全工程，保障饮水安全；强化源头治污防污控制力度，建成10座生活污水处理厂，1座再生水厂，治理排污口614个，积极推进城市污水截污纳管收集管网建设力度，关闭湟水河及其一级支流河道两侧各500米范围内211处非法采洗砂场，积极引导企业节能减排和农村环境综合整治，有效保护了水环境；不断加强森林资源保护和生物多样性保护力度，重点完成机场高速沿线绿化景观工程、四边绿化、三北防护林五期及天然林保护等地绿工程，目前市域森林覆盖率达32%，建成区绿化覆盖率达40%，人均公园绿地面积达12平方米。

以民生水利和生态水利建设为重点，建成水库33座，实施引大济湟西干渠工程和大华水库工程建设；以人畜饮水安全、灌区改造、设施农业水利配套、病险水库加固、防汛抗旱工程、山洪灾害沟道治理、“五小”水利设施修复工程建设为重点，不断提高水资源保障能力；认真执行节水“三同时”管理制度，加大农业、工业及服务业节水改造力度，农田灌溉水有效利用系数提高到0.49，2014年万元工业增加值用水量达25 m3，用水计量安装率为100%。

多管齐下促宣传，着力构建先进特色的水文化体系

西宁市依托河湟地方文化精粹，开展了形式多样的水生态文明“进农村”、“进校园”、“进社区”、“节水杯”蓝球赛、“水韵·夏都”摄影及青海民间戏剧曲艺等宣传活动，为构建河湟特色的水文化添姿添色。

通过近两年的试点建设，西宁市水生态文明城市建设试点共完成投资53.20亿元，各项试点工作取得阶段性成效，主要指标有了明显提高。一是水资源利用整体水平稳步提高。2014年西宁市经济社会用水总量达5.65亿立方米；万元工业增加值用水量为25立方米；农田灌溉水有效利用系数提高到0.49，完成了最严格水资源管理制度的主要控制目标；二是生态环境逐步改善。全市森林覆盖率提高到32%，全市水土流失治理率由29.63%提高到35.61%，重要江河水功能区水质达标率为40%；三是河湟水文化宣传到位。不断加大水文化宣传力度，制作水生态文明建设试点公益广告2部，青海民间戏剧曲艺及花儿曲艺专辑1本及各类水生态文明宣传手册，使水生态文明宣传更加深入。

下一步西宁市将按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路，大力实施水源工程、河道综合整治、小流域综合治理，水源地保护、水污染防治、地绿等工程建设，构建以城区为核心、南北两山为屏障、县城为纵深的三环生态布局，彰显湟水流域水系特色，将西宁打造成“更加繁荣、更加美丽、更加宜居”的青藏高原山水城市。