贵州：全面开启贵阳和贵安协同融合发展新征程

全面开启协同融合发展新征程

——支持贵安新区高质量发展系列报道之一

　　2月24日,省委、省政府出台《关于支持贵安新区高质量发展的意见》,消息令人振奋。这个包含了8条硬核措施的政策大礼包全文虽仅1100多字,但字字珠玑、干货满满。

　　深入贯彻习近平总书记视察贵安新区时的重要指示精神,在积极融入国家战略、着眼全省发展大局中谋划和推动贵安新区的高质量发展,《意见》作为省委、省政府部署的一项重大改革举措,着眼的是全省发展大局。

　　破解发展难题,省委、省政府多次召开专题会,研究加快贵安新区发展的政策举措。

　　省发展改革委会同贵安新区、贵阳市、安顺市和省委财经办等有关部门和单位,为《意见》起草深入新区调研、广泛借鉴外省经验、多次征求各方意见,数易其稿。

　　值得关注的是,《意见》不仅梳理明确了贵安新区和省在经济管理权限方面的关系,更明晰了贵阳市和贵安新区之间的关系。

　　“支持贵安新区和贵阳市在产业布局、要素配置、城市规划建设、社会管理等方面统一规划、统一建设、统筹管理。”

　　“融合”二字,全面开启贵阳和贵安协同共进的发展新征程,作答贵安新区高质量发展的新时代命题。

　　融入国家战略,贵阳贵安加快打造开放新高地

　　对欠发达的贵州而言,扩大对外开放是加快发展的关键一招。

　　近年来,我省坚持把对外开放作为加快发展的关键一招,借船出海,有力推动了经济社会转型发展。“1+8”国家级开放创新平台的加快发展,成为“千企引进”优强企业的集聚地、各种招商引资政策的先行区、产业链招商的主战场。

　　而对构建贵州内陆开放型经济新格局具有重要意义的“1+8”国家级开放创新平台中,贵阳和贵安就占了三分之二。

　　贵州的扩大对外开放,需要贵阳和贵安合力加快打造开放新高地。

　　去年,中央相继出台《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《西部陆海新通道总体规划》等政策举措,释放出推动新一轮高水平对外开放的强烈信号。

　　省委、省政府也下发《关于进一步深化改革扩大开放加快国家内陆开放型经济试验区建设的意见》,贵阳和贵安作为全省最具备实施高水平开放的地区,带动全省大力发展更高层次的开放型经济,责无旁贷。

　　开放是为了更好地融入。

　　参与“一带一路”建设、主动融入西部陆海新通道,深入实施区域协调发展战略,都为贵阳和贵安新区拥抱世界、走向世界提供了千载难逢的历史性机遇和战略性平台。

　　贵安、贵阳处于“一带”与“一路”连接的陆海新通道重要节点,北上可通过中欧班列到达德国的杜伊斯堡,南下可联通钦州、北海、防城港,直接到达东盟各国。

　　交通格局发生深刻改变,贵州在区域经济中的战略地位不断提升。

　　贵广、沪昆、黔渝、成贵等高铁线路陆续开通,贵南高铁即将开通,贵州逐步形成了以贵阳为中心的高铁客货运输通道体系,形成了北向到重庆、西向到成都、西南到昆明、南向到南宁、桂林和广州,东向到长沙的“3小时米字型高铁经济圈”。随着贵广、厦蓉高速公路的高标准建设,贵阳成为西南人流物流出海、粤港澳大湾区联结西南的重要门户。

　　交通枢纽等级不断提升,贵阳贵安区域价值和城市价值逐步凸显。

　　 服务全省大局,贵阳贵安加快形成增长极和战略支撑

　　经过一定时期的快速发展,贵阳和贵安都遇到了瓶颈制约。

　　贵阳,缺少产业发展的承载空间。贵安,缺少人流、物流、资金流、信息流、技术流等要素支撑。

　　融合,有利于贵阳市有效拓展发展空间、创新城市发展方式、放大辐射带动效应。

　　融合,有利于发挥省会城市龙头作用,推动贵安新区加快聚人气、建城市、广招商、兴产业。

　　推动贵阳和贵安融合发展,成为我省适应区域经济发展新形势,形成增长极和战略支持的重要举措。

　　国家新一轮区域产业体系重构也为贵阳和贵安加快形成增长极带来了契机。当前,东部沿海地区产业出现抱团式转移的新动向,做好准备、积极对接,贵阳和贵安将“集聚式”地承接东部产业转型带来的产业转移。

　　立足推动黔中城市群核心区能级提升,共同做大城市规模、做强实体经济、优化产业结构、提高资源配置效率、完善公共服务功能,贵阳贵安两地合理分工、优势互补、互利共赢,瞄准“1+1>2”的融合效应,让构建经济体量大能级的城市圈的愿景成为可能。

　　坚持“以产兴城、以城促产、产城融合、协调发展”,贵阳和贵安推动现代产业体系构建,提升产业发展协同性,为增长极的形成提供支撑。

　　推动贵阳先进装备制造、中高端消费品制造、新能源、新材料、数字产业、健康医药等“六大新产业”和贵安新一代信息技术、高端装备制造、大健康、文化旅游、现代服务业等产业加快发展,共同做大做强实体经济。

　　依托贵阳·贵安国家大数据产业发展集聚区、贵阳数博大道,加快建设国家大数据综合试验区核心区,共同打造“中国数谷”,加快形成世界级大数据产业集群。

　　探索发展贵阳和贵安“飞地经济”,推动贵阳六城区和四个国家级开发区与贵安新区共建合作园区,积极探索“贵阳研发+贵安转化”“贵阳总部+贵安基地”等产业合作模式。

　　实现发展高质量,贵阳贵安同心同力融合共进

　　经过6年发展,贵安新区又迎来一个重大历史契机。

　　《意见》聚焦贵安新区当前发展面临的难题,给出了政策、开出了“药方”；财税、用地和用电等方面,强化了对贵安新区发展的要素支持保障；用人机制创新上将给予新区更加开放更加灵活的空间；支持改革创新,继续鼓励新区先行先试、大胆探索。

　　贵安新区用好贵阳的要素支撑,聚精会神抓建设,一心一意谋发展。

　　只有贵安迎来大发展,才能奠定贵阳赶超跨越的坚实基础。

　　坚持共商、共建、共享、共赢原则,贵阳和贵安党政联席会议制度建立,两地联合工作专班围绕贯彻落实《意见》制定具体实施方案,一系列推动两地融合发展的计划即将实施。

　　一批带动性、关联性强重大项目启动,实施交通互联互通、产业相互配套、环保联防联治、公共服务设施共用共享不断拓展贵阳贵安发展的融合广度和深度。

　　共同编制专项规划,推动云岩区、南明区、花溪区、观山湖区、清镇市等重点区域与贵安新区直管区融合发展。以花溪大学城片区为核心、马场片区为辐射,加快建设“一城一带”,打造贵阳贵安协同融合发展样板区。

　　加快贵阳市轨道交通S1线一期建设,启动有轨电车T5线建设,推进太金线、观潭大道、黔中大道花溪段等道路建设,加快形成贵阳贵安半小时通勤圈。

　　大力推动招商引业,共同绘制产品和企业“世界地图”,联手招商,科学合理布局招引项目,为两地做大做强实体经济,共建内陆开放型经济试验区先行区提供产业支撑。

　　共同打造一流营商环境,推进“放管服”改革、工程建设项目审批制度改革、“最多跑一次”改革等工作,努力打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境高地。

　　心往一处想、劲往一处使。贵阳贵安共谋一盘棋,开启协同融合新元年。（记者 孙晓蓉 谌思宇）