开阳创建国家卫生县城纪实
2015年1月，对于开阳县有着极不平凡的意义，贵州省爱卫办就开阳县创建国家卫生县城工作完成情况进行公示，经创卫技术专家组综合评议，认为开阳在创建国家卫生城市工作中成绩显著，主要指标达到《国家卫生乡镇（县城）标准》，同意开阳县通过技术评估。至此，从开阳1997年获得省级卫生县城，开阳经过18年的不懈奋进，摘取了全国卫生县城殊荣。
一座县城演绎的“蝶变”
——开阳创建国家卫生县城纪实
云水一湾(李仕贵 摄)
新华网贵州频道1月27日电 自从平整了路面，粉刷了白墙……真是旧貌换新颜，如果不是看着他一天天的变化，还以为走错了地方呢。曾经右边一个垃圾堆，左边一片小广告，头顶上电线乱搭，脚底下坑坑洼洼，一下雨根本没办法行走的方家巷位于开阳县老城区正街。
年过花甲的陶全成，自家在方家巷经营裁缝店已有20多年。原先街巷环境差，感觉生意受影响，除了老顾客，年轻人都不怎么来我店里，最近不一样了，好几个年轻人在我这里订做了他们人生的第一套正装。陶全成一边忙着手中的活一边说。
2014年起，围绕创卫攻坚，开阳县有5家单位包保方家巷的整治，投入资金100多万元，在方家巷及其支巷形成的网格，硬化路面1200平方，主面整治5300平方，清理卫生死角25处，设置景观灯笼200余盏，并将所有排水沟改为暗沟……街巷环境整治好，也需要群众的自觉维护。陶全成说，方家巷原先破鼓乱人捶的景象自然不会再有。
陶全成经历的方家巷的变迁只是近年来开阳县开展创建国家卫生县城，提升群众幸福指数，演绎县城蝶变的一个缩影。
创卫：一路奔跑的逐梦之旅
一次美丽蝶变的背后，总是一场默默孕育的艰难催生。经过第一轮5年的创建，开阳在1997年获得了省级卫生县城，随着该县县城的不断扩容，建管脱节带来的一系列问题直接影响开阳城市形象的同时，更带出该县群众对人居环境的极其不满。巩固省级卫生县城创建成果，放大卫生县城创建效应，该县相继以黄果树杯卫生与秩序、省级文明县创建和多彩贵州文明行动为统揽推进全县创卫工作。
卫生创建与文明创建两个指标体系一直互相渗合，界线不消。开阳一直以文明创建统筹卫生创建走过了10多年，一路探索，一路以继承、创新、发展的理念加快对该县卫生文明素质的全面提升，卫生创建始终是文明县创建的前置条件。该县已退休的老文明民办主任刘雲梅说。
加快卫生县城创建，开阳县首先采取将城关镇环卫站提格为开阳县城管大队的方式，从人员数量到配齐卫生设施，加强大力度三方面夯实创卫的基础。仅近两年来，该县投入大卫生建设及相应的卫生基础设施的资金就达到了1.3亿余元。与此同时，开阳以周有督办督查，月有情况通报的形式把创卫工作纳入全县机关、企事业单位目标管理体系与年终目标，同考标同管理，以奖励机制推进创卫工作在全县的全面展开。
截至目前，该县相继实施了县城道路白改黑，主次干道美化、亮化及敞亮县城四大门行动和市民休闲娱乐广场的兴建提升，投入资金近1.5亿元。
攻坚：齐心协力的全民行动
开阳结合多年来创卫工作的经历和认真研究创卫工作与城市转型间的相互关系，2014年作出了创建全国文明城市、创建国家卫生县城、提升群众幸福指数的决策，将两创建一提升作为纵深推进新一轮创建工作的抓手，将创建国家卫生县城和提升群众幸福指数紧密结合起来，探索一条具有开阳特色的创建之路，在创建中成立了以县委书记、县长为指挥长的国家卫生县城工作指挥部，下设八个创建工作组全部由县委常委或副县长担任组长，强化了协调和督促。调整了县爱卫办的机构建设，配齐配强领导班子成员，又按照抽硬人、硬抽人原则，先后从乡镇、卫生部门抽调16名同志到爱卫办，确保创卫工作的正常运行。累计投入6亿元，深入推进创卫工作，将该县创建国家卫生县城10大类53项指标任务细化分解、责任层层落实，建立统起来强力推进创卫工作的机制。
提高市民卫生知识知晓率和健康行为形成率，开阳县印发了2万册《开阳县“两创建一提升”市民手册》、2万册《居民健康教育手册》、7万份《致全体市民公开信》等宣传，通过在社区、学校、单位、医院、企业、农村进行广泛宣传。激发全民参与创卫的自觉性，在全县干部职工当中积极开展“绿丝带”志愿服务，通过周月大扫除、文明值守岗等实践活动，纠正市民不文明行为，清扫卫生死角，清理野广告，达到引导市民规范卫生行为的目的。全县共有注册志愿者近2万名，参与创卫的人数超过15万人次。同时该县还强化对农贸市场、公共厕所、建筑工地、五小行业、病媒生物、交通秩序的整改提升和有效管理，加强城中村及城乡结合部环境卫生的治理，落实门前三包。将县城区划分为46个网格，实行网格化管理，以县四家班子领导包区域、机关单位包路段、科技干部包店铺。包保区域内定人、定岗、定责，制定严格执行县城区主次干道、垃圾中转站、公厕等环保工作标准，强化日常保洁管理，对爱岗敬业、讲奉献的环卫作业能手，定期评选表彰并给予物质鼓励。按照“有责必履、失责必究、问责必严”的原则，对创卫工作不力的单位的直接责任人进行责任追究，对影响全县创卫工作大局的，由县纪委、县委组织部、县督办督查中心按干部管理权限和程序进行处理。
创卫工作的有效开展，提升了开阳的对外形象，夯实了该县招商引资的基础，目前已实现国内两家500强企业和贵州台湾产业园、贵阳新型建材产业园的引进入驻。
开阳县委副书记、县长丁振说，好风凭借力，以国家级卫生县城天蓝、地绿、政通、人和的人居环境的创建成功为契机，开阳正全面加快全国文明县创建步伐，借助于县域快铁线的开通和贵遵二号复线建设及贵阳通江达海唯一港口基地项目的实施，通过全面提升城市形象，改善招商引资环境。大招商、招大商，推进县域三次产业的融合发展。建设经济发展，社会和谐稳定，人民生活幸福的新开阳。(李培远)