王建忠：打好贵阳国资国企一体化改革攻坚战

　　轻轨1号线工程火车站段施工现场。本报记者 孙鲁荣 摄

    党的十八届三中全会提出：到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。这些“重要领域”和“关键环节”，就包括国资国企改革。换言之，十八届三中全会开启了国资国企改革的大幕，作为贵阳经济发展主力军的国资国企板块，如何抓住机遇、迎接挑战，打好国资国企一体化改革攻坚战，为打造贵阳发展升级版增光添彩，受到社会公众的广泛关注。近日，记者带着广大读者关心的问题，独家专访了贵阳市国资委党委书记、主任王建忠。

    记者：要将十八届三中全会关于深化国资国企改革的部署变为生动实践，应当遵循什么样的路径？

    王建忠：作为八个重点改革领域之一的国企改革，中央十分重视同时也十分审慎，一方面在之前已开展了几轮国企改革，并取得了一定的成绩，在国家经济社会发展中发挥了重大作用，尤其在基础设施、公共服务、社会保障、国计民生等方面更是发挥了不可替代的作用。另一方面，从中央到地方各级国企的情况不尽相同，差别很大，存在基础不一样、条件不一样、发展不一样、要求不一样、目标任务不一样、“痛点”不一样，不可能搞大一统、一刀切。但总体要求和发展方向是一致的，归纳起来就是五句话：改革方向市场化，国有资产资本化，运营管理公司化，公司股权多元化，股权交易市场化。

    记者：作为贵阳市国资委“一把手”，您对市属国企改革有什么考虑和打算？

    王建忠：可以说，市国资委是市委、市政府打好国资国企一体化改革攻坚战的作战部和参谋部。作为市国资委“一把手”，我不能不多思考一些，考虑得具体一些。事实上，市属国企的新一轮改革早在十八大之前就开始了，在当时市政府分管领导的统领下，围绕“减数、扩能、提质”、“两基一支”、“业务归核”、“三个一批”等重要工作，就已经开启了我市新一轮的国企改革，比如，贵州物联、贵州机电两个集团的重组，三砂、六砂、七砂与国机集团的重组等等。这与十八届三中全会的改革精神是完全吻合的，只是不够全面、不够深入。总结以往经验，把握当下机遇，我们提出了从国资监管到企业的一整套改革计划，即“12349”改革计划，并已获得市改革领导小组核准。在前不久向市委、市政府主要领导作专题汇报时，得到了充分肯定，下一步就是怎样抓好落实的问题。

    记者：“12349”改革计划的核心内容是什么？请您简要介绍一下。

    王建忠：概而言之，就是一个整体、两个层面、三个时段、四个分类、九个领域。“1”就是把国资国企改革一体化同步推进；“2”就是将改革分为国资、国企两个层面；“3”就是将改革分三个时间段完成；“4”就是将监管的27家企业分为四个类别；“9”指国资改革涉及的九个领域。

    记者：您认为在新一轮改革中最大的困难和问题有哪些？对此有什么对策措施？

    王建忠：最大的困难和问题，习近平总书记已经作了深刻的阐述，“硬骨头”、“深水区”、“利益集团”等等这些关键词，可以说大家都已耳熟能详。有史以来，人类的变革没有一次不是充满斗争、惊心动魄的，这就不难理解总书记为何要求我们要以更大的勇气和智慧推动改革。

    具体到贵阳市来说，困难和问题很多，主要有四个方面：一是历史遗留问题多而复杂，并与发展中的矛盾交织叠加在一起，使我们常常面临着“按下葫芦浮起瓢”的局面。二是长时间低迷的经济形势给改革造成了很大阻力，改革后的新业态难以稳定形成，创新驱动、转型升级难度不小。三是机制体制不相适应的问题日益加剧。四是人才匮乏的问题比较突出。

    具体到对策措施，关键就是在市委、市政府的坚强领导下，紧紧依靠并团结带领市国资国企系统的广大干部职工，下定决心、排除万难，全力推动和实现“12349”改革计划。

    记者：面临着这么多的困难和问题，你认为“12349”改革计划能实现吗？

    王建忠：我认为能够实现，基于三点理由：一是它是把中央、省委和市委相关精神与贵阳实际紧密结合的一个计划；二是获得了市委、市政府的充分认可；三是它具有很强的可操作性。

    同时我们也要清醒地看到，“12349”改革计划实现的难度很大。一是该计划非常全面非常具体，它不是概念性的或者是打补丁式的，一招一式、一举一动都会涉及到利益问题；二是它的时间跨度较长，类似于淡马锡模式，其间将伴随着对人、财、物的多轮“洗牌”，可能触及到的矛盾和利益是空前的；三是在改革过程中，会涉及到大量的新概念、新知识、新技术、新业务，这对市国资委和市属国企来说，都将面临着一场十分严峻的挑战。因此，如果没有各个方面真正的理解、信任与支持，不能形成同步推进国资国企一体化改革的合力，仅仅靠市国资委一家，这个计划是实现不好甚至是难以实现的。

    发展无止境，改革无穷期。制定《贵阳市国资国企一体化改革工作方案》，只是万里长征走完了第一步。无论面临多么大的困难、多么严峻的挑战，我们都将牢记使命，大胆探索、拼搏进取，努力在发展混合所有制经济、推进融资平台实体化发展方面取得突破，在做强做优市属国有企业上下足功夫，为打造贵阳发展升级版、实现全面建成小康社会的奋斗目标作出新的更大贡献！本报记者 杨世龙