思南：“七强化”开创安全生产新局面

近年来，思南县把抓好安全生产工作作为民生保障工程的主要内容来抓，落实“五个强化”举措，2015年，实现无重大安全事故发生，一般安全事故发生率同比下降，为县域经济社会快速发展、保护人民群众生命财产安全提供了坚强保障。

一是强化“党政同责”。推行“党政同责”制度，县委常委(扩大)会审议通过了《思南县安全生产党政同责一岗双责制度》，调整充实了由县委书记任安委会主任，县长任常务副主任，县纪委、县委组织部主要负责人以及各分管副县长任副主任，县直部门主要领导任成员的安全生产委员会，明确了党政班子成员的安全生产工作职责。28个乡(镇、街道)和526个村(社区)调整充实了安全生产委员会和安全生产工作领导小组，全县形成了党委书记总揽全局，政府“一把手”主抓，分管领导具体抓，各级各部门齐抓共管的安全生产工作格局。

二是强化工作考核。推行安全生产季度目标考核制度，成立由县委书记任组长、县长任副组长，分管副县长和安全职责部门负责人为成员的考核工作领导小组。由负有安全生产监督管理职责的部门负责对各乡(镇、街道)安全生产工作情况进行考核，县安委办对24个负有安全生产监督管理职责的部门进行考核，实行安全生产“督查巡查、末位检讨发言和黄牌警告”制度，每季度将考核结果报组织、监察部门备案，纳入了年终绩效考核内容。2015年终绩效目标考核权重由2013年的10%增加到15%，考核排名末位的乡(镇、街道)、县直部门主要负责人在全县安全生产例会上作检讨发言，考核排名倒数二、三名的乡(镇、街道)、县直部门受到黄牌警告。

三是强化能力建设。该县成立铜仁市首支安全生产应急救援队伍，思南县应急救援中队取得了三级应急救援资质。应急救援服务将从煤矿、非煤矿山行业逐步扩展其他重点行业。规范烟花爆竹经营秩序。为彻底解决烟花爆竹批(零)企业在县城区人员密集场所经营状况，将主城区20余家批(零)经营企业迁至城郊，禁止主城区销售烟花爆竹。全县零售经营户从原有的423户下降到326户，实现了专店经营，率先推行了零售经营网点缴纳商业保险和安全生产责任险制度。严格落实安全监管“两分开、两追究”制度。监管、审批、处罚三个科室权限已完全剥离分开，解决了安监干部既当“运动员”又当“裁判员”状况，有效杜绝安全监管工作中办“人情案”。

四是强化依法治理。在大招商、大建设、大流通、大发展的环境下，安全监管工作面临着前所未有的挑战，该县牢牢抓住依法治理安全隐患这条主线，围绕26个重点行业领域专项整治，在预防和治本上下功夫，创新安全管理机制，实现制度管人、制度管权、制度管事。

五是落实《烟花爆竹零售经营安全检查记分制度》。2015年以来，对零售经营户违规行为实行“扣分制”，凡一年内违规被记满12分，一律吊销《烟花爆竹零售经营许可证》。目前，3家烟花爆竹经营户被吊销了许可证，对其他违规经营户行政处罚16.48万元，并在县主流媒体曝光。

六是落实安全责任险制度。该县所有危化品烟花爆竹企业签订了《安全承诺书》，4家危化烟花生产批发企业购买了责任险，329家烟花爆竹生产批发零售企业购买了商业保险。落实安全约谈制度，5名安监站长被约谈。

七是强化“隐患检查表”检查。统一印制事故隐患排查目录，监管人员在企业现场对照检查目录逐一排查隐患(一式两份)。“隐患检查表法”让监管人员明白“查什么、怎么查”，让企业清楚“落实什么、整改什么”，对刚参加工作的监管人员快速掌握监管工作起到“立竿见影”作用，实施安全监管“痕迹化、精细化”，解决基层“专业人才不足，流动性强”的问题。