息烽：找准“穷根子” 开对“药方子”推进精准扶贫
——息烽县推进精准扶贫工作纪实
新华网贵州频道11月9日电 “两个仔猪长得漂亮，又肯吃，加起来有100多斤。”10月23日，息烽县青山苗族乡绿化村村民刘华山指着圈里正在进食的黑土猪，面露喜色。
贫困户刘华山是息烽县精准扶贫的受益者。今年6月，息烽县委书记钮力卿到他家遍访帮扶，为他梳理出了依靠生猪养殖脱贫致富的思路。半个月前，他收到了乡政府为他购进的两头黑土猪，让他明年的日子更有盼头了。
和刘华山一样，很多贫困村、贫困户都得到了开展精准扶贫带来的实惠。当地村民说，这是息烽力推产业发展与扶贫攻坚深度融合的结果。
正如息烽县县委书记钮力卿所说，在新环境下，我们创新帮扶模式，落实帮扶任务，健全保障机制，着力解决“扶持谁、谁来扶、怎样扶”的问题，取得了帮扶对象精准、群众持续增收、干部作风转变的叠加效应。
“精准滴灌”：强化帮扶针对性
精准识别贫困户，是精准扶贫的第一步。
息烽县流长乡四坪村地处偏远，周永生一家是这个贫困村有名的贫困户。提起贫困户的识别工作，他说，首先自己写申请，村委会初审，村民代表大会民主评议，然后张榜公示。接下来，乡里审核公示，县级审批，最后在县人民政府网上公示。
“公开，公正，透明了，老百姓就没意见。”周永生说。“这样一来，保证了贫困户识别的精准，为下一步制定扶贫计划打下好基础。”息烽农业局局长卢天伦解释道。
为切实理清“扶持谁”，息烽县制定了《息烽县全面推进精准扶贫建档立卡工作方案》,县、镇、村三级上下联动，层层分解落实责任。由联系村领导牵头，组织同步小康驻村工作组、第一书记及村干部做好贫困户登记表、扶贫手册、帮扶计划等资料的核实、调查及归档工作，对贫困人口和贫困村进行精准识别。
对照对象、目标、内容、措施、考评“五个精准”要求，息烽把工作目标锁定在建档立卡的30个贫困村、941户贫困户、2720个贫困人口，将贫困户的基本情况、帮扶计划、项目资金等全部录入信息平台，运用大数据实施精准扶贫、精准调度，确保扶贫工作做到帮扶精准、项目精准、资金精准。
多维联动：结对帮扶强服务
近日，息烽县流长乡甘溪村的贫困户刘敬文十分高兴——家里年久失修的木架房拆掉后，修起了两层小楼。
据了解，刘敬文是息烽县委副书记、县长卓飞联系包保的贫困户。今年7月，卓飞在开展遍访活动时，了解到刘敬文家老房子年久失修，存在极大的安全隐患，当即嘱咐相关部门负责同志，协调资金助其改善居住条件。
“再也不用担心下雨房子漏水，还有卫生间、洗澡间，和城里没什么两样。”刘敬文向笔者介绍最近生活的新变化。
为落实“谁来扶”的问题，息烽大力推行领导干部遍访帮扶模式，为每个贫困村确定一名县级领导或县直单位主要负责人联系包保，为贫困户脱贫致富谋思路、出点子，做到贫困村不出列、贫困户不脱贫就不脱钩。息烽还把结对帮扶到村到户与同步小康驻村工作结合起来，整合驻村干部、挂职村干部等力量，在每个贫困村建立一支“不走”的驻村帮扶工作队。同时，明确了帮扶单位和帮扶责任人的工作职责，实施贫困户一对一结对帮扶，对贫困村和贫困人口实现全履盖。
钮力卿书记深入青山苗族乡帮扶贫困村、贫困户，全面梳理他们面临的问题和困难，并提出具体可行的帮扶措施。协调市县项目资金34万元，帮助青山苗族乡冗坝村发展村级集体经济；协调项目资金22万元，帮助该乡发展辣椒种植。卓飞县长协调项目资金37.52万元，帮助流长乡甘溪村修建机耕道2.68公里；协调化肥10吨，帮助甘溪村、四坪村发展农业种植……今年来，全县领导干部下基层遍访帮扶贫困村、贫困户已蔚然成风。
输造并举：产业扶贫破难题
授人以渔，终生之用。卢天伦说，要想从根本上帮扶贫困群众脱贫致富，仅靠“输血”式扶贫是不够的，更重要的是搞好开发式扶贫，增强“造血”功能。
针对“怎么扶”的难题，息烽县积极创新扶贫开发模式，变扶贫项目资金到户为扶贫资本、收益到户的扶贫开发模式，强化农村集体经济组织建设，通过产业扶贫带动贫困农户持续稳定增收。
息烽小寨坝镇田兴村就是“合作股份”激活村集体经济发展的典型例子。去年10月，该村村支书王世凯与村里几名返乡农民工筹集资金，以“村委会+自然人”的模式注册成立了息烽南山农业发展有限公司，村委会以集体资产估价入股，参与组建基层经济实体。
今年1月，该公司利用流转出的200亩土地种植起高山二号葡萄。“目前，葡萄成活率在95%以上，葡萄成熟后将直接由红岩葡萄酒厂收购，解除大家的后顾之忧。”据王世凯介绍，该公司计划3年发展葡萄种植5000亩以上。“村集体经济占公司21.5%的股份，直接从公司利润抽成，届时，村里‘无钱办事’、‘无能力办事’的局面将不复存在。”
田兴村的发展模式只是息烽产业扶贫的一个缩影。按照工业化、生态化、市场化理念，息烽结合园区建设，以企业为依托，配套完善蔬菜、果树和肉鸡三大产业核心区配套设施建设，拓展产业功能，延长产业链，发挥一产“接二连三”的作用，带动农户脱贫致富。
目前，息烽实施了石硐镇核桃育苗基地建设、永靖镇核桃采穗圃基地、养龙司生态猪养殖等项目建设，基本形成了基地化、园区化和产业带的格局。（王青）