惠水创新管理模式推进农业水价综合改革

      惠水县围绕建立 “一个工程项目、一次产权颁证、一个用水合作组织、一套管理人员、一套章程制度、一个村规民约”的六个机制，推进水利“建、管、养、用”一体化，实现农民用水从不收费向收费、按亩收费向按方收费、空壳村向实体村集体“三个转变”，推进农业水价综合改革。一是成立用水户协会。按照“政府引导、群众自愿、依法登记、规范运作”的原则，指导农民成立用水户协会，推进农民用水合作组织标准化、规范化建设，培育水利末级渠系的产权主体、改造主体、管理运营主体。现已成立涟江水轮泵灌区、雅水水头水库西干渠灌区等5家用水户协会，控制面积1.5万亩，登记会员3万余人。二是开展确权颁证。全州率先整合农村小型水利工程产权制度改革和土地确权工作，将水轮泵站、末级渠系、量水设施等水利工程产权明晰到村集体，将使用权和管理权委托给农民用水户协会，确保水利工程安全运行、效益充分发挥。目前，好花红镇枇杷村、断杉镇董朗村、芦山镇鱼湾村等3个试点村颁发使用权证7个、所有权证2个，确权结果已用于农业水价改革。三是建立终端水价制度。建立由农民用水户协会会员代表大会确定水价收取标准、收取方式和支出计划制度。实行以方计价、按亩分摊的方式收取水费，资金按照4:3:2:1的比例支出分配，40%用于工人工资、30%用于维修开支、20%用于设备抢修专项基金、10%作为村集体提留费用，用于村集体发展资金和公益事业，确保水利设施建成后有机构管理、有经费维修，同时增加基层村集体经济。

      目前，示范项目区渠系水利用系数达70%，灌溉保证率达90%，年节水较定额用水节约15%，水价由原来亩均98元降低到50元，为群众节约72万余元，粮食生产能力提高10%以上。