惠水：壮大村级集体经济之“甘昌”模式
村集体领办企业——贵州省甘昌村服装厂。
新华网贵州频道４月３日电 近年来，惠水县涟江街道甘昌村坚持把发展壮大村级集体经济作为加强基层组织、推动科学发展的重要抓手，立足村情找准优势、撬动市场发展乘势、创新模式合力聚势，走出了一条“市场+股份×民心积累=壮大村级集体经济”的创新之路。
立足村情实际，找准优势
甘昌村距离惠水县城25公里，辖15个村民小组，500余户，总人口2352人，全村共有党员51名。以前的甘昌有个别名叫“干猖”，寓意贫穷、落后，群众生产生活条件十分艰苦。甘昌的发展多年来一直以传统种植、养殖为主，经济来源狭窄，加之山多地少、耕地有限，多数群众仍处于贫困状态，村集体经济积累更是一穷二白。
2010年底全县村级组织换届，新一届村支“两委”班子正式上任。新班子一直在思考，每年光靠县里拨付的2万元村办公经费，只够维持村里的基本运行，如果没有新的集体经济积累，如何能带领全体村民致富奔小康，如何能实现更好的服务群众，如何能解决基础设施建设、公益事业领办、民族文化发展等一系列亟待解决的现实难题？
2011年，在组织的关心下，甘昌村党支部书记杨杰到江苏省华西村参观学习，这是一次让他永生难忘的学习经历。回来以后，杨支书立即主持“两委”班子召开了 “华西村对甘昌村发展的启示”专题讨论会，围绕“我们村怎样壮大集体经济积累？我们有什么资源优势？可以引进什么企业，村集体能得到什么？”这些核心问题展开了大讨论。会议找准了甘昌村的三大优势：一是资源优势：甘昌村有5000余亩的荒山资源待开发利用，这是甘昌的“聚宝盆”；二是劳动力优势，外出务工增多后，村里的留守妇女和留守老人数量不少，且劳动力成本较低，这是甘昌的“人才库”；三是民心优势，村两委始终把“解民忧、助民富”作为工作的出发点，以一件件的民生实事的推动和落实，赢得了支持、积累了民心，搭建了甘昌的“民心桥”。
撬动市场资本，发展乘势
5000亩的荒山是甘昌村的宝贵资源，甘昌的土质、海拔、日照、湿度等条件适宜果树栽种，引进农业发展项目，开发利用荒山资源，“山旮旯”也能成为“聚宝盆”。
经过村两委的努力，2011年，甘昌村委会成功招商引进了贵州古苗疆文化旅游开发有限公司到甘昌投资创办了规模达1500亩的经果林种植基地，品种以核桃树和美国大红桃为主，同时套种中药钩藤、茶叶，总投资840.5万元，其中企业投资640.5万元，并积极向上争取涉农部门资金200万元。正式签约后，村级组织强化服务，只用了一周时间就全部完成了土地流转工作。村委会与古苗疆公司签订合同，在果树没有挂果产生效益的前五年，公司每年支付给村委会2万元，作为甘昌村的集体经济积累，第五年后，每年提成产值5%作为村级集体经济的长期收益，预计到2018年，荒山开发将增加村集体经济收入达到百万元。
壮大村级集体经济积累，光靠荒山开发不能解决所有问题，村支“两委”深入分析了本地市场销路、人力资源、劳动力成本等竞争优势，并邀请了多家企业到村考察，通过综合比较论证，明确了搞服装加工既能充分发挥人力优势、迎合市场消费需求，又能激活本村多数留守妇女的手艺特长，这是甘昌村找到的一条“新出路”。
说干就干，村委会多次与客商洽谈，确定了与贵阳新形象服装有限公司合资共同创办一家服装厂的合作意向。2014年8月，“贵州省甘昌服装厂”顺利建成投产，总投资300万元，村委会贷款30万元先期征拨5000平方米的土地入股建厂，村委会协助厂方管理本地职工、开拓销售市场和优化发展环境，并占30%的股份进行利润分红。今年，服装厂以订单加工的形式积极开拓了县内外市场，产品销售稳步提升，预计到年底，服装厂将为村集体经济创收达到15万元。
创新甘昌模式，合力聚势发展村级集体经济，首先要尊重市场规律，以市场需求为导向，甘昌村按照“引企入村、整合资源”的思路，不断找准资源与市场的最佳结合点。甘昌服装厂之所以选择中档服装加工，就是迎合市场需求的具体体现。一方面，村委会看中企业本身所积累的行业经验，以及稳定的市场销路；另一方面，企业看中本地所具有的市场需求和政策优惠。
始终把集体入股作为招商引资谈判的基本条件，采取土地、设施入股的方式，吸引企业进驻，将本地资源和投资企业的资金、技术、市场有机结合起来，让村集体每年都能获得持续不断的收入，村级集体经济随着产业的发展壮大而逐年增长。通过合股经营，有效激活本村集体资源，逐渐实现“村企共赢、借企兴村”的村集体经济发展目标。
始终把“解民忧、助民富”作为工作的出发点和落脚点，让一件件民生实事落实的过程，同时也成为民心积累的过程。因为有坚实的民心基础，所开展的土地流转、征拨等工作都得到了群众的大力支持和积极参与，这些项目得以有序推进。通过组织带动、企业助推、村民支持，开启了“市场+股份×民心积累=壮大村级集体经济”的甘昌模式，甘昌村正逐渐形成一个“民心积累—经济积累—反哺民生”的村级集体经济发展良性循环。（何斌 陈占相）