我省农业产业结构调整效果明显
近年来，我省坚决贯彻中央关于“三农”工作的决策部署，深入落实国发〔2012〕2号文件及农业部关于发展西部特色农业、推进农业结构调整等重大部署，坚守发展和生态两条底线，围绕农民增收这个核心，遵循山地经济规律，发展特色高效农业，不断优化种植业结构、农业产业结构和农村经济结构，初步探索出一条具有贵州特色的山地农业现代化道路。
一是稳定主要农产品生产，着力把基础夯实。认真贯彻各项强农惠农富农政策，调动农民务农种田积极性，组织实施粮食增产工程、粮油高产创建、马铃薯专项等重大项目，抓好良种良法推广和农艺农机配套，千方百计稳定粮油肉菜等主要农产品生产，提升供给水平，为推进农业结构调整提供基础保障，解决结构调整后顾之忧的问题。去年粮食总产1138.5万吨，增长10.5%；油菜籽产量86.7万吨，增长6%；肉类总产201.8万吨，增长1%；蔬菜产量1626万吨，增长8.3%。主要农产品保持持续稳定增长。
二是主攻特色优势产业，着力把产业“调特”。总书记在我省考察时说，“贵州农业的优势在特色”，要求我省“念好山字经，种好摇钱树，打好特色牌”。这些年，我省正是立足资源禀赋、瞄准市场需求，变“全面开花”为“重点突破”，着力在特色上做文章，选准优势最明显、特色最突出和发展潜力最大的产业作为结构调整的主攻目标，努力形成规模优势和较强市场竞争力。2014年，全省蔬菜种植1925万亩，茶园662万亩，果园567万亩，茶叶、辣椒、火龙果、刺梨、薏苡、太子参等生产规模居全国第一，马铃薯面积居全国第三，蓝莓种植、大鲵存池居全国第四，生态畜牧业持续发展，猪牛羊出栏稳步增长。产业结构和区域布局逐步优化，培育形成湄潭茶叶、遵义辣椒、威宁马铃薯、赫章核桃、麻江蓝莓、罗甸火龙果、水城猕猴桃、晴隆肉羊等一批产业大县和专业村镇。
三是打造高效农业园区，着力把平台建好。省委省政府将现代高效农业示范园区建设列入“5个100工程”重点推进，通过资源集中整合、要素集聚保障、措施集合显效，改善农业基础设施，提高科技含量和效益，推进一二三产融合，努力搭建好结构调整的主平台和主载体，辐射带动面上农业的发展。2014年，213个省级园区实现总产值993亿元，相当于全省一产总产值的47%，全省近1/5的农民参与园区建设，园区农民人均可支配收入高出县域平均水平40%。2015年上半年，新增省级农业园区113个，园区总数达到326个，目前入驻园区企业2947家，农民合作社3400个，园区从业农民426万人。累计建成高标准种植基地1008万亩，累计实现总产值713亿元，总销售收入520亿元。下一步目标是，通过几年努力，使全省农业园区达到1000个。
四是培育新型经营主体，着力把主体“调强”。大力发展农产品加工流通业，积极培育龙头企业和职业农民，鼓励发展农民合作社、家庭农场和生产大户，转变农业生产和经营模式，探索解决新形势下“谁来调整”的问题。引进希望集团、广东温氏、泰国正大、南京雨润、河南柳江等一批龙头企业落户贵州。今年新增省级龙头企业139家，现有省级以上龙头企业达到543家，带动能力持续增强。在龙头企业引导下，农产品加工业快速发展，总产值年均增幅20%以上，去年规模以上农产品加工业（不含烟酒）总产值达到1060亿元。同时，农民组织化程度提高，已注册农民合作社2.7万家，同比增长29%，从业人员36.5万人，带动农民400万人以上。今后几年，我们要将省级以上重点龙头企业发展到1000家，农民合作社达到5万家，其中规范运行的1万家以上。
五是推进质量品牌建设，着力把效益“调优”。认真落实农产品质量安全“四个最严”的要求，着力提升农产品质量安全治理能力，把市场、销售和品牌作为重要抓手，推进农业标准化和品牌农业建设，努力打造无公害绿色有机农产品大省，树立起结构调整的质量和效益标杆。近年农产品质量安全抽检合格率稳步上升，未发生重大农产品质量安全事件。全省累计制（修）订560多项农业地方标准，创建22个省级以上农业标准化示范县、126个园艺作物标准园、1162个标准化（健康）养殖场。通过无公害农产品认证1881个，无公害产地认定面积1433万亩，占全省耕地总面积的21%；绿色食品生产基地面积279万亩；近百个农产品获国家地理标志登记保护，一批农产品荣获中国驰名商标称号。农产品市场开拓取得积极成效，“多彩贵州·绿色农业”“乌蒙山宝·毕节珍好”“三绿一红”等品牌形象逐步深入人心，赢得市场认可。
六是深化农业改革开放，着力把机制“搞活”。积极推进简政放权，去年行政审批事项减少17%。全力抓好农村承包地确权登记颁证整省试点，引导和规范土地流转，发展适度规模经营，加快农业对外开放，增强农业结构调整的内生动力和市场驱动力。今年，省“两办”先后印发两个《实施意见》，省政府召开土地确权登记颁证推进会，全省共组织培训12余万人，对相关工作进行重点部署。目前全省有279个乡镇开展确权工作，颁发承包经营权证书3万户。积极发展农村集体经济，组织开展“双超村”创建，在31个村开展集体资产股份量化改革试点。实施财政促进金融支农模式创新项目，启动农产品目标价格保险试点。同时，我们每年举办绿茶博览会、贵阳农交会等重大活动，加强农产品营销渠道和平台建设，发展农产品电子商务，有力促进了农产品流通和外销。去年我省农产品出口快速增长，其中茶叶出口增长6.6倍。
通过不懈努力，我省农业结构呈现喜人变化。2014年，经济和饲料作物占农作物面积的比重达到59%，比三年前提高了13个百分点，同时品种更加多样、品质更加优良；畜牧业虽受市场价格波动影响，总量增幅不大，但草食畜禽发展较快，去年末牛羊存栏分别增长7.7%、12.5%；农村二三产业迅速发展，去年农产品加工业（不含烟酒）总产值首次达到一产总产值的50%，比三年前提高8.6个百分点，休闲农业和乡村旅游营业收入达到27亿元，年均保持10%以上的增幅。
大力调整农业结构，发展现代山地高效农业，为我省农业农村经济发展提供了强大动力。我省农民人均可支配收入（纯收入）连续五年增长11%以上，2014年达到6671元，城乡居民收入比从2009年4.28∶1缩小到3.94∶1。农业增加值、农民人均可支配收入近年连续排名全国前列，2014年分别增长6.6%、13.1%，增幅均列全国第一，开创了“三农”发展新局面。我省在山地农业发展上的探索实践，得到中央领导和部里的充分肯定，农民日报和人民日报相继在头版头条进行了专题报道。
在近年来推进农业结构调整的探索实践中，我省总结出了以下几条经验：一是立足资源，突出特色。立足八山一水一分田的省情，既注重平地（坝子）挖掘，更注重山地开发，资源充分利用立体气候明显、生物资源多样、生态环境良好的优势,发展生态畜牧业、茶叶、经果林、蔬菜等产业，坚守了生态和发展两条底线。二是找准抓手，逐个突破。把特色优势产业作为主攻方向，把高效农业园区作为主载体、主平台，把市场、销售、品牌等关键环节作为重要抓手，强化政策措施支持，集中财务人力物力，合力攻坚，寻求突破。三是稳粮增收，统筹兼顾。把粮食等主要农产品生产与结构调整统筹考虑，坚持稳粮扩经，不搞减粮增经，在开发山地资源的基础上，注重发展冬季农业、提高复种指数，实现了粮食播面和农民收入的双增长。四是统一思想，一以贯之。我省把推进结构调整、发展山地农业作为农业发展的基本方向以来，先后出台一系列政策文件推动发展，全省上下统一思想、合力同心，持之以恒，坚持不懈，是结构调整取得成效的重要保障。