打造中国数谷 贵阳要过“五道坎”
贵阳市人大常委会专项视察发现
———打造中国数谷 贵阳要过“五道坎”
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力争到2017年，大数据产业规模总量达到2000亿元；努力将贵阳建设成为全国重要的大数据中心、大数据服务中心和大数据金融中心；全国建成国家大数据产业发展集聚区、国家大数据产业技术创新试验区，形成中国数谷……这是贵阳市的发展目标。
今年8月以来，市人大常委会专项视察组经过一个多月的专项视察发现，要打造成为“中国数谷”，贵阳必须直面“五道坎”。8月31日，贵阳市第十三届人大常委会第三十六次会议审议了《关于对贵阳市大数据产业发展情况的专项视察报告》。
问题：三个标准不统一 数据成条不成块
“俗话说：‘不以规矩，不能成方圆’，打造中国数谷已然如此。”贵阳市人大常委会专项视察组表示，通过深入视察，我们却发现在大数据产业发展上，贵阳存在三个不统一。
一方面是数据标准不统一。共享的机制体系尚未建立，政府部门对要公开、需脱敏后公开和需保密的数据，没有标准和依据，造成部门不敢给，企业无法要，大数据产业中政府部门数据块缺失，特别是对以数据共享为基础的大数据综合治税示范应用工程实施存在难度。
另一方面是统计标准不统一。大数据产业的统计指标体系还未建立(大数据产业的规模、增加值等)，难以对大数据产业情况进行精确掌握。
第三是平台、接口标准不统一。主要反映在现有数据平台各异，接口不兼容，导致大多数部门、企业所产生的数据迁移、共享难以实现，数据成条不成块。
【破题】大数据立法
视察组建议市政府要结合大数据发展趋势，尽快研究制定相应的标准和规章，积极协助省人大探索与研究大数据地方立法，为规范全域性接口标准统一，实现大数据迁移、数据共享平台建设提供硬件保障。同时，以强有力的举措率先实现政府部门数据公开，加快政务云平台示范建设，并对政府部门数据应公开而不公开的要建立兑现制度。
问题：统筹不全面 部门、企业各自为战
“虽说贵阳市大数据产业做得风生水起，但若不解决统筹不全面问题，那只能是部门、企业各自为战。”视察组认为，一是产业的耦合度不够高。大数据产业与传统产业界限依然清晰，两者的融合不够。部门、企业各自为战，信息不通。
二是发展重点兼顾不够好。在大数据产业发展中所必须具备的基本条件规划布局滞后，或成为发展短板。大学城、职教城作为大数据、服务外包及呼叫中心产业人才培训和产业聚集重点区域，公共免费WiFi建设明显滞后。
三是扶持政策落地不够好。部分优惠政策没有充分考虑到新兴产业的特点，大数据产业相关企业特别是中小微型企业难以符合条件。比如一些小微企业，其规模、税收达不到扶持标准，无法享受政策优惠。
四是承诺的条件落实不够好。原承诺给企业的营运场地兑现不好不足，造成部分意向企业流失，据贵阳福中达电子商务产业园反映，2014年挂靠的200余家企业现仅剩80家。
【破题】尽快完善统筹机制
“市政府要尽快完善统筹机制，及时跟进和解决大数据产业发展中出现的重大问题。”视察组指出，同时，加强对大学城、职教城等对大数据产业起支撑作用的区域发展力度，加大创新政策扶持，优先建设全域公共免费WiFi、光纤宽带网络升级与4G移动宽带网络部署。
问题：网络建设不够快 昂贵费用难倒企业
要通过发展大数据产业实现转型并，与之相关的配套建设绝不能成为“绊脚石”。但是，视察组却发现贵阳市建设不够快。
“首先是机制建设不够快。我市虽然设立了大数据产业发展办公室，但目前只配备2人，与现有工作任务不相适应。”视察组表示，其次是必备的网络建设不够快。目前昂贵的宽带租用费已成为企业运营的巨大瓶颈，以IDC带宽租赁费用为例，北京、广东等地企业实际支付资费为5-10万/G-月，贵阳为30-40万G-月。此外，电力配套、基础设施配套也不够快。
【破题】协调三大运营商支持降低网络租赁费
视察组建议，要将协调争取三大运营商支持作为当务之急，千方百计降低网络租赁费用，切实解决制约贵阳市大数据产业发展的一大瓶颈。要尽快研究解决当前存在的电力、网络保障以及企业周边各项生产、生活设施配套不足的问题。
问题：认识不到位 安商不周到
视察中发现，对发展大数据尚未形成同识。部门、企业以及社会公众对大数据产业的了解程度参差不齐，整体意识还不能适应大数据发展的需要。另外，整体环境与意识比较滞后。对为什么发展大数据产业，怎么发展大数据产业以及如何为大数据企业服务的意识与理念与日前突飞猛进的发展态势存在一定差距，有的甚至抱有疑问。
与此同时，安商不周到。部分企业反映手续办理等待时间较长，不能及时取得土地使用，与区域内租赁户之间的纠纷不能得到及时协调和解决，加上原定的用地规划与红线不断改变和调整，对企业和项目落地发展造成一定影响。
【破题】真正实现一站式服务
针对认识不到位问题 ，视察组建议强化政府各部门 、单位对大数据产业发展战略的意识 ，形成各部门 、单位乃至整个社会对大数据产业发展的同声共振 。同时 ，要鼓励大学城 、职教城等大学毕业生就地创新创业。
针对安商工作，工切实执行一次性告知制、首问责任制等制度，真正实现一站式服务。
问题：人才仍不足备 专业教育不足
视察组指出，大数据产业、服务外包及呼叫中心产业既是知识与人才密集型产业，也是劳动密集型的产业。但是，贵阳市从业人员培训能力远远不足。以呼叫中心为例，仅按照2015年底要实现8万-10万座席规模，每座席最少2.5人，流失率20%左右测算，需要对25万人次进行培训，而现仅有贵阳幼儿高等专科学校等几所院校具有年培训2万人的规模，显然与市场需要还有相当大的差距。
另外，专业教育不足。智慧旅游、智慧交通等云的建设，需要既懂专业又懂大数据产业的专业复合型人才，而现在只有少数学校开设了相应的专业，相关专业人才依然匮乏。
【破题】多渠道争取人才
视察组提出，要研究和制定相应的政策措施，鼓励大专院校设置相应的大数据专业，培养专业知识和大数据应用的专业技术人才。要将引进高端人才的政策落实到位，用贵阳市大数据产业的发展前景和营造人才良好发展环境，吸引高层次人才，尤其是引进大数据研发、应用的高端人才在筑创业和工作。(胡锐)
延伸阅读
打造中国数谷贵阳下一步要这样做
日前，在贵阳市第十三届人大常委会第三十六次会议上，市工业和信息化委员会主任邹杰透露，打造中国数谷，贵阳市下一步这样做。
实施大数据产业“1+N工程”。围绕国家大数据产业发展集聚区、大数据产业技术创新试验区等示范试点的创建要求，实施大数据产业集聚工程；重点围绕数据中心，以呼叫中心、端产品制造、芯片与集成电路、电子商务、软件及服务外包、大数据金融等领域为着力点，加快培育新产业和新业态。
实施政府数据开放计划。建设政府数据开放平台，主动开放如交通、教育、旅游、医疗等一批关注度高、影响面大的重点民生领域公共数据，建成贵阳市政府数据开放平台及政府数据开放网站。通过对开放的数据进行深度开发和挖掘，鼓励企业进行各种商业模式创新。
实施大数据应用创新工程。推进政府治理模式和民生服务创新。建设“党建红云”平台，实现大数据在党建工作中的全面应用；继续实施“数据铁笼”推广行动计划；推进大数据治税应用，率先在全国形成拥有大规模第三方数据来源的综合治税工作格局；建设民生云、社会和云、生态环保云、中小企业混合云、智慧教育云等工程。
实施“互联网+”行动计划。实施“互联网+制造”、“互联网+农业”、“互联网+商务”、“互联网+物流”、“互联网+健康”等行动计划，大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度；以加快新一代信息技术与工业深度融合为主线，实施“工业2025”计划，着力发展智能装备和智能产品。
构建大数据安全保障和标准体系。推广大数据安全应用示范，开展大数据发展安全保护的地方立法工作，打造大数据安全技术实验室；围绕贵阳市全域公共免费WiFi城市、政府数据共享交换平台、大数据交易所等项目和应用需求，研究制定基础数据标准、大数据分类标准、大数据安全标准、政府数据共享交换标准。