全省“扫黄打非”战线认真组织开展“两节”“两会”期间出版物市场监管工作

2014年 12月下旬至2015年3月中旬，全省各级“扫黄打非”工作部门严格按照中央及省“扫黄打非”办公室有关工作要求，在巩固已有工作成果基础上，继续以“扫黄打非•清源（净网、秋风、固边）2014”专项行动为平台，采取联合执法、暗访巡查、错时检查等形式，持续清查市场、切实监管网络、深入查办案件、严格落实责任，依法严厉打击各类非法出版物及其网络有害信息，确保了全省“两节”“两会”期间出版物市场及网络文化环境平稳健康有序。

一是周密安排各项工作。各级“扫黄打非”工作部门紧密联系本地本部门本系统实际，在召开相关成员单位座谈会基础上，迅速制定了针对性出版物市场监管工作方案，并将第二十八次全国及全省“扫黄打非”工作电视电话会议精神融入到出版物市场监管实际工作中，严格落实“扫黄打非”工作制度，完善出版物市场监管工作机制，主动消除监管“盲区”和“死角”，确保各项工作落实到位。同时各级“扫黄打非”成员单位按照职责任务分工要求，细化分解各项任务指标，拓宽举报受理渠道，采取有效措施，密切配合，形成合力，在解决重点问题上求突破，收到了良好工作成效。

二是全面开展市场清查。各级“扫黄打非”工作部门切实加大对辖区繁华街区、过街天桥、地下通道、旅游景点、城乡结合部、机场、汽（火、高铁）车站、农村集贸市场、手机维修店、软件超市、城市早（夜）市等部位出版物市场的监管巡查力度，重点封堵、查缴各类非法出版物，依法严厉打击各种违法犯罪活动。同时，搞好网上清扫网下打击的有机结合，突出工作重点环节和热点、难点问题，严查违法违规的印制、贩运、销售等行为，采取相应措施进行重点整治，取得明显工作成效。期间，贵阳市各级“扫黄打非”工作部门着力强化对出版物市场的“洁面洗脸”工作，牢固树立省会城市的“窗口”意识，发挥省示范引路作用。黔南州“扫黄打非”办公室牵头组织对所属12个县（市、区）文化市场进行了为期20天暗访检查，通报了工作情况，及时对存在问题进行了整改，收到了良好工作实效。全省各级公安机关充分发挥“扫黄打非”工作主力军作用，认真履行“扫黄打非”职责任务分工，依法查办各类“扫黄打非”案件，有效震慑了出版领域的违法犯罪分子。全省各级工商部门切实加大监管执法力度，依法严厉惩处各种违法经营行为，坚持线上线下两手抓，将专项治理与日常监管相结合，严格落实信用分类监管措施，及时曝光各种违法行为，提高经营着守法经营意识和社会监督力度。全省邮政管理系统要求所属邮政企业要把好收寄验视关，并要求各快递企业一律不准寄递“三类违禁出版物”，并对工作开展情况进行了督查。行动期间，各级“扫黄打非”工作部门共开展集中整治行动137次，检查出版物经营单位3928家次,取缔无证经营的游商地摊438个，检查邮政报刊亭及企业392个次，巡查旅游景点615个次，取缔“黑网吧”31个，收缴各类非法出版物35.8万件，受理并查实各种举报案件线索61条，收缴非法宗教类宣传资料3827件，发放“扫黄打非”宣传资料6.9万份。

三是有效监管网络平台。各级“扫黄打非”办公室积极协调当地网信办、公安网监、通信管理工作部门，广泛开展互联网法制教育和道德教育，调动社会各方面积极性，按照抓源头、打基础、切断利益链要求，注重基础管理、日常监管、企业责任、行业自律，扎实推动网络管理工作从源头入手、向常态转变，筑牢网上淫秽色情及有害信息整治工作基本防线。期间，省“扫黄打非”办公室有关人员先后多次到省网信办、省公安厅、省通信管理局等互联网管理部门协调工作，主动听取意见和建议，初步拟制了《贵州省查办互联网淫秽色情不良信息案件实施办法》，该办法对查办全省范围内网上淫秽色情及不良信息案件的总体要求，相关内容、职责任务分工等均有逐一明确表述。目前还在进一步征求有关部门意见和建议，将尽快发全省实施。省互联网信息办公室在依法认真做好线索收集、调查取证的基础上，依法依规对省内13家涉嫌传播淫秽色情及有害信息、发布虚假信息、赌博诈骗等违法信息网站予以关闭。全省工商管理部门正在完善网下经营市场和网上电商网络营销监管工作机制。全省各级网络管理部门共监控网络论坛网站109家、屏蔽（删除）各种淫秽色情及有害信息5571条。

四是依法查办各类案件。各级“扫黄打非”工作部门始终坚持以依法查办“扫黄打非”案件为抓手，通过各种渠道获取的案件线索，深入查办各类案件，做到该行政处罚的一律行政处罚，构成刑事犯罪的坚决移交公安机关立案查办，用强化案件查办，检验工作成效。期间，各级“扫黄打非”工作部门以查办“扫黄打非”案件为牵引，注重在坚持“扫”和坚决“打”上下功夫，严打非法出版物批销窝点，取缔无证经营非法出版物游商地摊，不断强化网上“扫黄打非”工作，搞好行政处罚与刑事司法有效衔接，依法严厉打击出版领域各种违法犯罪活动，共依法查办刑事案件4起。①2014年12月26日，六盘水市盘县文化综合执法大队在市场执法检查中取缔了一销售淫秽色情光盘及盗版音像制品摊点，现场收缴淫秽色情光盘251张，盗版音像制品2224张，目前，犯罪嫌疑人肖某已被依法逮捕，案件正深入查办中。②1月5日，盘县文化市场综合执法大队根据相关线索，再次联合盘县公安局治安大队，分别在辖区红果丹霞北路取缔3个贩卖淫秽色情及非法音像制品摊点，联合执法人员在“杨某无证经营摊点”现场查获淫秽色情光盘172张、盗版光盘4100张。目前，犯罪嫌疑人杨某当场被依法逮捕，案件正深入查办中。③1月7日，贵阳市云岩区公安分局治安大队及贵乌派出所根据群众举报线索，在位于辖区延安西路裕华公寓查获一个批销淫秽色情及盗版光盘窝点，现场查获淫秽色情光盘167张，查缴盗版光盘10万余张。目前，犯罪嫌疑人王某已被依法逮捕，案件正深入查办中。④1月23日，根据网络监测所掌握线索，金沙县公安局网监大队联合县文化市场综合执法大队等相关部门，在该县城郊结合部的幸福村一出租屋内将涉嫌非法设立网站，利用互联网大肆传播淫秽色情及有害信息犯罪嫌疑人龙某某抓获。目前，当地公安机关已对该案主要犯罪嫌疑人龙某某予以逮捕，案件正由金沙县公安局全力查办中。共查办行政处罚案件37起，行政罚款53000元，行政拘留19人，13家出版物经营单位被责令停业整改。