我省启动扶贫生态移民三年攻坚行动计划
我省启动扶贫生态移民三年攻坚行动计划
2015至2017年 打造100个精品示范工程
湄潭县生态移民黄家坝安置点
为实现扶贫开发、生态修复和小城镇建设三大功能的有机统一,日前,省政府明确2015年启动实施扶贫生态移民工程“三年攻坚行动计划”,打造100个精品工程,引领和推动全省扶贫生态移民工程转型升级,实现跨越。
依照该计划,从2015至2017年,打造100个扶贫生态移民精品示范工程,其中乡村旅游型50个、城镇商贸型30个、园区服务型20个。
乡村旅游型主要依托优美的山水风光、独特的民族风情、邻近的旅游资源和成熟的市场条件,打造升级版的乡村生态旅游综合体,如西江千户苗寨。
城镇商贸型主要依托重点城镇人流、物流、商流,打造魅力小城镇,如贞丰县即将打造的布依风情小镇,就是依托交通通达、产业基础好的中心集镇者相,在现有1.5万镇区人口的基础上,再集中安置1.4万移民,发挥规模集聚效应。
园区服务型主要依托重点工业园区、农业示范园区建设,根据用工需求决定安置规模,实现移民稳定就业。
为确保计划建设成效,省水库和生态移民局围绕“建房、搬迁、就业、配套、保障、退出”六个关键环节,以移民发展为核心,针对“人往哪里搬、房子怎么建、钱从哪里来、迁后怎么办”等问题,对扶贫生态移民新业态的实现途径作了系统性的制度设计,提出了“两个坚持、四个同步”的创建措施。
“两个坚持”即坚持整村搬迁和坚持适度规模安置。所有省级示范点要坚持以自然村为单元,实施整村搬迁,把真正贫穷的群众搬出大山,同时为土地复垦和生态恢复打下基础；要坚持适度规模安置,探索跨乡镇、跨区域移民安置的路子,发挥集聚效应。
“四个同步”即用好资源整合政策,同步编制配套项目计划；用好土地增减挂钩政策,同步编制土地增减挂钩试点项目实施规划；用好移民培训政策,同步编制扶贫生态移民培训计划；用好农业综合开发和退耕还林政策,同步编制迁出地农业开发项目规划。
今年启动的首批14个省级示范点建设汇聚了我省关于扶贫生态移民工作的新思路、新举措,体现了扶贫生态移民工程从单纯的搬迁安置到做概念、做产业、做文化的理念转变——
做概念,就是利用生态移民资源和政策机遇,结合本地经济社会发展大局和战略重点,精心谋划功能定位,选准一个主题、做活一个项目、带旺一方土地,使移民工程成为促进资源要素流动、聚集、重组的重要因素。
做产业,就是将移民搬到城镇后,谋划移民产业发展和增收的新路子,在策划移民安置时,同步设计移民就业和后续发展的支撑要素,并发展迁出地特色农业,移民通过土地承包经营权出租、入股、转让或合作经营等方式获得收益。
做文化,就是把民族文化、地域文化和现代元素结合起来,打造特色鲜明的最美乡村、最美社区。
省水库和生态移民局局长王应政表示,“三年攻坚行动计划”力图通过精品工程推动扶贫生态移民工作理念不断创新,将其与地方经济发展重点战略、与“5个100工程”深度融合并相互促进,实现三个转变:一是扶贫生态移民工程由单项工程向综合性、资源性工程转变,利用移民带来的人流、物流和资金流,促进地方经济社会发展；二是移民安置方式从乡镇为主向以县为主、跨区域适度规模安置转变,实现规模效应；三是移民搬迁方式从零星分散向整村整组搬迁转变,保障工程扶贫和生态两个功能的实现。
新闻背景:扶贫生态移民工程2012年启动至今,我省已实施扶贫生态移民搬迁42万人。仅2014年,就完成投资37.11亿元,在155个生态移民安置点基本建成4.29万套住房,17.2万移民陆续搬进新居。
三年攻坚行动计划 说明书
新思路
从单纯的搬迁安置到做概念、做产业、做文化——
做概念:精心谋划功能定位,选准一个主题、做活一个项目、带旺一方土地,使移民工程成为促进资源要素流动、聚集、重组的重要因素。
做产业:规划移民安置时,同步设计移民就业和后续发展的支撑要素,并发展迁出地特色农业。
做产业:规划移民安置时,同步设计移民就业和后续发展的支撑要素,并发展迁出地特色农业。
计划安排
乡村旅游型50个
园区服务型20个
城镇商贸型30
统筹推进三大功能
扶贫开发
生态修复
小城镇建设
四个同步
1.用好资源整合政策,同步编制配套项目计划。
2.用好土地增减挂钩政策,同步编制土地增减挂钩试点项目实施规划。
3.用好移民培训政策,同步编制扶贫生态移民培训计划。
4.用好农业综合开发和退耕还林政策,同步编制迁出地农业开发项目规划。
预期目标
扶贫生态移民工程由单项工程向综合性、资源性工程转变。
移民安置方式从乡镇为主向以县为主、跨区域适度规模安置转变。
移民搬迁方式从零星分散向整村整组搬迁转变。
两个坚持
坚持整村搬迁 坚持适度规模安置
六个关键环节
建房 搬迁 就业 配套 保障 退出
制图 王姝