贵州省纪委监委以案说法 对扶贫领域形式主义官僚主义精准画像

    新华网贵阳５月１０日电（卢志佳）为坚决遏制扶贫领域的形式主义、官僚主义等不正之风，确保精准扶贫政策在基层落地不变形、不走样，贵州省纪委监委“以案说法”，对扶贫领域形式主义、官僚主义的突出问题进行精准画像，并警示全省各级党组织，在脱贫攻坚的关键时期，更要一刻不放松的推进全面从严治党。

    画像１：阳奉阴违好大喜功 热衷形象劳民伤财

    打赢脱贫攻坚硬仗是贵州第一民生工程，容不得半点马虎、掺不得半滴水分。而在实际工作中，少数党员领导干部好大喜功、脱离实际，热衷于搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。

    黔南州三都自治县委原书记梁嘉庚，就是“形象工程”的“代表”。三都自治县是全省深度贫困县，２０１６年以来在建的１０００万元以上的项目有１２７个，但与脱贫攻坚有关的只有４１个，其根源在于梁嘉庚不聚焦脱贫工作，把精力和资金都集中到与脱贫攻坚工作无直接关系的“养生谷”“千神广场”等“高大上”的综合开发项目上。

    梁嘉庚搞华而不实、劳民伤财、短期内不可能惠及群众的形象工程，造成资源闲置浪费，扶贫资金紧缺，影响脱贫进度，并涉嫌职务违法和职务犯罪，于今年２月被立案调查。

    独山县对中央和省委明令禁止建设高尔夫球场的要求置若罔闻，仍继续建设紫林山国家森林公园高尔夫球场，独山县严重违法违规占地达２．８万余亩，２０１６年、２０１７年先后被国土资源部武汉督察局约谈，省、州挂牌督办。但独山县顶风违纪，继续扩大违法用地，造成大量耕地和永久基本农田被严重破坏，社会影响恶劣。

    独山县委主要领导、县政府分管领导及相关部门责任人分别被给予纪律处分和组织处理。

    搞不切实际的“面子工程”“政绩工程”，用所谓的政绩谋取更高更好职位，是典型的对党中央、省委省政府关于脱贫攻坚的安排部署置若罔闻、阳奉阴违。

    党政干部追求政绩无可厚非，但需正确看待和追求。要树立正确的政绩观，需树牢“功成不必在我，建功必须有我”的理念，紧紧围绕脱贫攻坚大局，稳住心、沉下身，重实干，求实效。唯有端正政绩观，一步一个脚印把扶贫中的每项工作抓实、抓细、抓到位，始终不忘初心、牢记嘱托，在扶贫路上苦干实干加油干，才能经得起实践、人民和历史的检验。

    画像２：不切实际上项目 弄虚作假抢“表现”

    一些地方和部门，不考虑客观实际，生搬硬套，对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，出台政策文件照搬照抄，抓工作只要“短平快”不要“长远实”，更有甚者还弄虚作假，搞“数字政绩”“虚假政绩”，蒙蔽群众、欺骗上级。

    关岭自治县岗乌镇５００万元的草地生态畜牧项目和上百万元的楠竹、丹参、桔梗种植项目，由于可行性研究不够，决策缺乏精准性，全部烂尾；因不切实际盲目上马，思南县种植的１．５万亩金银花，目前已基本毁损和撂荒……

    这是不切实际、盲目上马形式主义的表现，不顾地方实际和群众意愿，盲目铺摊子、上项目，必然导致国家、集体和群众财产利益遭受重大损失。

    在脱贫攻坚最深处，眼见贫困户深陷贫困窘境，但在有关部门的总结或上报材料中却是“帮扶精准”“措施得力”；贫困户的实际收入未提高，而统计报表里却已“指数达标”。

    盘州市石桥镇在２０１６年农业产业结构调整工作中，虚报产业种植完成数，年初该镇上报的补植补造任务为５６９０亩、新增种植任务为３１０６０亩，实际仅完成刺梨补种５００亩、茶叶种植１００亩，在两次自查评分中均自评满分。

    无独有偶。为迎接省、市扶贫现场观摩会召开，２０１５年１２月上旬，务川自治县先将建好的易地扶贫搬迁项目作为观摩点上报，迎接省、市领导的现场观摩，之后又将移民搬迁安置房调整还原用于安置拆迁群众。

    这些弄虚作假、虚报浮夸的背后，是个别领导干部为应付检查而隐瞒实情，为了让领导注意而非让群众满意的私心在作祟。数字脱贫、算账脱贫、被动脱贫糊弄的不只是贫困群众，更会损害党和政府在群众心目中的形象，贻误全面建成小康社会的进程。

    脱贫，就要真脱贫、脱真贫，不要数字脱贫，更不要假脱贫。衡量精准扶贫工作成效的关键不应是追赶脱贫时间、攀比脱贫数字，而应是坚持脚踏实地、立足农村实际、掌握贫困实情、讲求脱贫实效。只有严防虚假脱贫观，扶真贫、真扶贫，脱贫成果才能真正获得群众认可。

    画像３：雁过拔毛侵吞强占 把扶贫资金当作“唐僧肉”

    脱贫攻坚，重心在基层、主体在基层、落脚点也在基层。扶贫政策和资金，最终走向是群众。扶贫政策和资金落地，基层干部是关键，在现实中，有的基层干部在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要、雁过拔毛；有的以权谋私、小官大贪，侵吞挪用、克扣强占，损害群众切身利益。

    纳雍县董地乡用扶贫资金支付个人大额借款、买酒和娱乐场所消费，就连丧葬慰问金、充值燃油卡和ＥＴＣ卡也动起了扶贫资金，最后还用扶贫资金租用单位职工的４辆私车（每月每辆６０００元，产生的费用额外报销），５个月租用车辆费、燃油费、生活费达６８．９４万元。

    石阡县泉都街道亚兴村村委会副主任杨华在负责危房改造工作中，得知巩桥组危房改造户杨西和的危房改造补助资金１５０００元已到账，便向杨西和索要好处费５０００元，用于个人生活开支。还理直气壮认为，杨西和的危房改造资金是自己争取来的，拿点“辛苦费”很正常。

    挤占挪用扶贫资金的目中无人，折射出权力的任性，啃噬的是群众的获得感。“苍蝇”虽小，危害不小；“蝇贪”成群，其害如“虎”！动扶贫资金的脑子，损害的是百姓切身利益，影响党和政府形象，侵蚀党群干群关系，动摇党的执政根基。

    得民心者得天下，失民心者失天下，这是亘古不变的真理。脱贫攻坚，是民生工程、更是民心工程，把扶贫资金真正用到群众身上，严惩“蝇贪”，真正解决老百姓身边的腐败问题，群众的获得感才会不断增加，才能不断强化和巩固党的执政基础。

    画像４：精神萎靡松散拖拉 多一事不如少一事

    脱贫攻坚，关键在人，重中之重在于干部队伍的作风问题。作风好坏攸关脱贫攻坚成败。而在脱贫攻坚一线，不乏精神萎靡、士气不振、干工作懒散松懈、拖拖拉拉，缺乏担当精神、欠缺担当本领，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，遇见好事就办，遇见困难就拖，遇见矛盾就躲的党员领导干部。

    惠水县林业局党组成员、副局长刘官觉，抵季乡党委委员、政法委书记肖和信对惠水县林业局下拨给抵季乡抵塘村的２０１２年集体森林生态补偿基金２４．７３万元，除９９２０元用于该村护林员及涉林工作外，余款２３．７３８万元滞留在乡政府账上，因工作拖沓、懒政怠政，刘官觉、肖和信分别受到行政记过处分和党内警告处分。

    开阳县财政局禾丰乡分局副局长万钧在负责实施禾丰乡２０１５年度财政“一事一议”马头村水头寨休闲亭项目时，在未建设完工的情况下，利用虚假资料报告完工并请求县级验收，套取项目建设资金２４．０３万元。县农村综合改革领导小组办公室与禾丰乡进行项目资产移交时，时任分管副乡长李烈，实地察看并发现该项目建设未完成，但未将此情况向乡主要领导汇报，便在移交清单上签字，县财政局基财局副局长赵鑫、监察科科长杨金勇作为验收小组成员，没有深入实地察看，只通过电话听取万钧口头汇报，便签字通过验收。

    万钧受到党内严重警告和行政撤职处分，李烈、赵鑫、杨金勇分别受到党内警告处分。

    作风问题是影响脱贫攻坚的大问题，作风漂浮、纪律涣散、工作不实，必将祸患无穷。懒政怠政行为不仅影响了政策落地、贻误了发展机遇，还严重损害了党的形象。各级党员领导干部只有不断增强勤学苦练本领、改革创新本领、狠抓落实本领，才能有效消除不作为、假作为、乱作为、慢作为等不正之风。

    画像５：落在纸上口上不落在行动上 管党治党责任空转

    坚持党要管党、全面从严治党是中国共产党最鲜明的品格。在脱贫攻坚中，更要落实全面从严治党要求，认真履行“两个责任”，增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，形成打赢脱贫攻坚战的强大合力。而一些基层党组织对全面从严治党停留在口头表达上，没有真正成为思想自觉和行动自觉，对本地区本系统干部教育管理监督不力。

    ２０１２年４月至２０１６年５月，玉屏自治县扶贫办发生了涉及县扶贫办党员干部１１人、银行工作人员１人、企业８家，累计收缴违纪资金３７８万余元的严重腐败窝案。

    该案发生后，铜仁市委、市纪委主要负责同志对玉屏自治县委书记和县长进行了约谈；县政府原党组成员、分管扶贫开发工作的副县长罗宁受到党内警告处分及组织调整；玉屏自治县扶贫办前后两任纪检组长柏先杰、吴本松分别受到党内严重警告和留党察看一年及行政降级处分。

    贵州省纪委监委指出，全面从严治党主体责任是政治责任，是各级党组织职责所在，使命所系，落实党要管党、从严治党方针，各级党组织责无旁贷，在脱贫攻坚的关键时期，更要一刻不放松的推进全面从严治党。各级党委书记要把压力传达下去，推动管党治党责任层层落实，不仅要有坚决的态度，更要把问题导向具体化，注重日常、较真叫板，对扶贫领域的问题，要抓早抓小、防微杜渐，形成管党治党的鲜明导向和浓厚氛围。