中国税务报 贵州：全力锻造千亿元级医药产业

　　“家底”殷实 发展滞后

　　“黔地无闲草，夜郎多灵药”。作为全国四大中药产区之一的贵州省，气候条件和自然环境得天独厚，中药资源极其丰富，素有“天然药物宝库”之称。经过多年发展，医药产业成为该省“五张名片”特色优势产业之一，具有较好的资源禀赋和产业基础。

　　近年来，随着工业强省战略深入实施，贵州省医药产业呈现稳步增长态势。2013年，医药工业总产值295亿元，占全省工业总产值的3.7%，同比增长28.5%，近3年年均增速9.7%。近3年来累计完成投资100亿元，年均增速55.8%，是十大产业工业投资增速最快的行业。2013年，全省苗药销售产值达到150亿元，超过全国藏药、维药、蒙药三大民族药之和，是全国销售额最大的民族药。同时，全省14家企业进入全国制药500强，年产值亿元以上企业46户，5亿元以上企业11户，10亿元以上企业6户。全省已建成医药产业园区6个，在建医药产业园区13个，入驻企业78家，2013年产值125亿元。

　　然而，伴随医药产业持续快速发展的步伐，一些深层次的问题和矛盾也逐渐凸显，该省医药产业与全国的差距拉大，位次靠后，仅排全国第24位。

　　有关人士一针见血地指出，贵州省医药产业发展滞后，与优良的先天环境、资源禀赋不相匹配，突出表现在大企业不强，小企业不活；产品结构单一，品种利用率低；核心技术缺乏，创新能力不足；经营理念滞后，缺乏整合动力等方面。

　　登高望远 绘制蓝图

　　8月25日，贵州省发布《贵州省新医药产业发展规划（2014年~2017年）》。规划提出到2017年，全省新医药产业总产值突破800亿元，基本健全新医药产业体系，把该省建成全国重要的医药产业集聚区和增长极。

　　按照发展目标，该省将打造大企业、培育大品种。到2017年，形成100亿元级医药大集团1个以上，50亿元级医药集团1个以上，20亿元级医药企业10个以上，10亿元级医药企业10个以上，5亿元级医药企业20个以上。形成10亿元级医药大品种10个，5亿元级医药大品种30个，1亿元级医药大品种40个。同时，通过优化结构，使中药现代化和中西医结合特色更加突出，中药、民族药支柱地位进一步巩固，药食两用产品跨越发展，化学制药、生物药、医疗器械和新医药衍生品加快发展，新医药产业体系基本健全。

　　为实现扩大总量做大规模的发展目标，贵州省将加大对新医药产业财政支持。对省内企业成功并购省外企业并将工厂搬迁到该省的，省级一次性奖励200万元，项目所在地市、县政府奖励300万元；省内优强企业并购省内企业的，省级一次性奖励100万元，项目所在地市、县政府奖励200万元；通过国家中药再评价的大品种，省级一次性奖励100万元，企业所在地市、县政府奖励200万元。取得国家新药证书的品种，省级一次性奖励100万元，企业所在地市、县政府奖励200万元；对投资超过5000万元的专业化公共研发技术服务平台，项目所在地市级政府认定后给予投资额5%的一次性奖励，最高不超过1000万元。

　　同时，贵州省将以贵阳市为核心，发展壮大益佰、乌当、修文、清镇、龙里、贵安等医药产业园，打造“贵阳新医药产业圈”，形成全国一流的新医药产业示范区。鼓励红花岗、兴义、凯里、西秀、大方、六枝等有条件的地区，依托医药骨干企业因地制宜发展产业集群。围绕18个道地特色中药材大品种，在38个重点县打造规范种植及良种繁育基地。

　　发展迅速 前景广阔

　　要把作为“五张名片”之一的医药产业锻造成一个千亿元级产业，贵州省亟待从省级层面做好全省医药产业顶层设计。据悉，结合贵州省医药产业发展现状，初步可以用“5”、“4”、“3”这3个数字来概括。

　　5个方面抓发展。一是中成药、民族药；二是发展新兴的生物制药；三是化学药；四是医疗器械；五是新医药和大健康。

　　4个区域搞招商。目前，招商锁定长三角、珠三角、环渤海和东北4个重点区域。

　　3个层次做企业。第一层是贵州省龙头企业，包括益佰、景峰、百灵、百花等销售收入已经超过10亿元以上的企业，鼓励和支持这部分企业对本省医药企业进行并购。第二层是中型企业，这部分企业需要找寻与省外合作发展的机会，可通过多层次、多渠道的资本市场引入资金，引入战略合作、投资公司来将他们推向第一个层次。第三层是弱势企业，这部分企业可从药品的批号及企业土地和固定资产方面建立整合退出机制，盘活存量，做活企业。

　　此外，随着中国经济的快速发展及老龄化社会的到来，以中草药饮料、中药日化品、中药保健品等为代表的中药衍生品行业逐步成熟，成为引领“大健康”产业壮大的中坚力量。鉴于黔药丰富的资源优势，未来大健康产业前景广阔，力争到2017年，实现全省大健康产业工业总产值达到200亿元。