关于开展2016年第四季度质量安全建筑市场监督执法检查、建筑施工安全隐患排查整治百日攻坚专项行动、安全生产大检查对安顺市检查情况的通报

关于开展2016年第四季度 质量安全建筑市场监督执法检查、建筑施工安全隐患排查整治百日攻坚专项行动、安全生产大检查对安顺市检查情况的通报

黔建建字〔2017〕4号

各市（州）住房城乡建设局，贵安新区规划建设管理局，仁怀市、威宁县住房和城乡建设局，贵州建工集团有限公司、中铁五局集团有限公司、中国水利水电第九工程局有限公司、七冶建设集团有限责任公司，各有关单位:

为进一步加强我省建设工程质量安全建筑市场监督管理，促进质量安全形势持续稳定好转和规范市场行为，根据《贵州省建设工程质量安全和建筑市场监督执法检查计划方案》（黔建建通〔2016〕71号）、《关于全面开展建筑施工安全隐患排查整治百日攻坚专项行动的通知》（黔建建通〔2016〕328号）、《关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》（黔建建通〔2016〕386号）、《关于开展建筑施工安全隐患排查整治百日攻坚专项行动、安全生产大检查及2016年度建筑施工质量安全生产目标考核等工作的通知》（黔建建通[2016]395号），2016年12月6日—2016年12月7日，我厅第六督查组在安顺市开展了2016年第四季度对安顺市平坝区3个项目进行质量安全和建筑市场“五集中”检查及施工安全隐患排查整治百日攻坚专项行动检查，现将检查情况通报如下：

一、基本情况

本次建筑工程质量安全督查执法检查共抽查了3个在建房建工程。一是平坝区金石希尔顿1号楼（以下简称金石希尔顿项目），建设规模1.4万平方米，建设单位：贵州安顺精石房地产开发有限公司；勘察单位：贵州博翔岩土工程有限公司；设计单位：四川自力建筑勘测设计有限公司，施工单位：贵州西园建设工程有限公司；监理单位：贵州宇建工程管理咨询有限公司；二是平坝县城市棚户区改造一期2、3号楼（以下简称城市棚户区项目），建设规模3万平方米，建设单位：贵州希望玫瑰园房地产开发有限公司平坝分公司；勘察单位：贵州地矿工程勘察有限公司；设计单位：深圳华纳国际建筑设计有限公司；施工单位：四川仟坤建设集团有限责任公司；监理单位：四川泰兴建设管理有限公司；三是平坝迎宾城御园3号楼塔楼项目（以下简称迎宾城项目），建设规模1.5万平方米，建设单位：贵州屹源房地产开发有限公司；勘察单位：四川蜀道岩土工程公司；设计单位：深圳国际印象建筑设计有限公司；施工单位：贵州建工第三建筑工程有限责任公司；监理单位：武汉工程建设监理咨询有限公司。

检查的主要内容包括住房城乡建设主管部门和工程建设各参建责任主体履行法定安全生产职责情况（含施工现场计划生育管理情况、消防管理情况、扬尘防治情况、食堂食品安全情况、职业健康管理情况等）、施工安全、工程质量、建筑市场行为、建筑节能与绿色建筑、新型墙体材料使用情况等。

从检查情况看，本次抽查的工程总体上能按照国家有关工程建设法律法规和强制性标准进行建设，多数项目的参建方安全行为比较规范，基本能认真履行法定质量安全生产职责，施工质量安全生产处于受控状态。据统计，在499项检查内容中，符合项为459项、不符合项40项，符合率91%，其中安顺市平坝区金石希尔顿项目、城市棚户区项目、迎宾城项目分别为91%、84%和94%。对存在的问题下发了《贵州省建筑工程质量安全和建筑市场监督执法检查情况通知单》,对其中3个项目下发《贵州省建筑工程质量安全执法建议书》。

二、存在的主要问题

（一）工程质量方面：一是部分项目施工方案编制内容不具备可操作性。二是钢筋保护层偏差较大且不符合规范要求。三是柱的钢筋存在严重偏移且处理不当。四是结构柱梁的接头处外观变形较大。五是质量隐患排查无整改记录。六是地下室施工缝混凝土密实度不够，且止水钢板位置偏差较大，起不到止水作用。

      （二）市场行为方面：一是部分工程未按规定办理《施工许可证》。二是部分项目项目负责人执业资格达不到要求。

（三）安全生产方面：一是临时用电、总配电无漏电开关，周边无防护。二是模板支撑未按方案搭设，有立杆吊脚和梁底支撑缺失情况。三是边坡未支护、临边未设防护或警戒线。四是安全教育、安全技术交底不到位，针对性不强。五是脚手架搭设连墙拉接有欠缺。六是部分项目塔吊基础积水、连接螺栓出现松动、断裂，不设重复接地。七是吊篮没有安装限位措施安全隐患大。八是爬架没有建设部组织的鉴定合格证，附着支撑仅安装了一道，架底封闭不严密，防坠拉杆缺失，防坠器没有拉簧。

（四）勘察和设计方面：一是部分设计图配筋率不符合规范要求。二是地基验槽验收书签署不满足要求。三是缺失“特殊性岩土”内容。

（五）工程监理方面：一是部分项目存在编制监理规划、实施细则编审不符合规定要求，对危险性较大分部分项工程施工方案审批不到位以及监理日志简单不能反映具体内容。二是项目总监注册证过期、监理员证过期。

（六）新型材料使用方面和建筑节能方面：部分项目没有缴纳新型墙体材料专项基金。

三、整改处理意见

（一）请安顺市住建局对存在的问题以及《执法建议书》和《贵州省建设工程质量安全建筑市场监督执法检查情况通知单》（详见附件内容）的内容，责令相关单位认真整改，严格按规定履行复工手续并上报省厅。

（二）各地要高度重视此次监督检查发现的违法违规行为，对存在违法违规行为和违反工程建设强制性标准的责任单位和责任人要予以曝光，起到警示作用；对发现的违法行为要严惩重罚，保持高压态势，起到震慑作用，确保每次监督检查取得实效。被处罚的单位及人员一律录入贵州省建筑市场监管与诚信信息一体化平台，实施失信联合惩戒。

（三）对此次检查到的平坝区金石希尔顿项目塔吊停止作业，迎宾城项目吊篮停止使用。

四、下一步工作

(一）请各责任主体单位认真做好隐患整改工作。对检查发现的问题要采取有效措施认真整改，切实消除安全隐患。

（二）认真做好贯彻落实工作。各单位要将此次监督检查作为改进工程质量和安全生产监督管理、提高监管水平的契机，举一反三，深入分析问题产生的原因，认真查找工作中的不足，加大法律法规、规章制度和强制性标准的贯彻实施力度，将安全措施真正落实到位，加大安全投入，强化现场监督检查，进一步落实企业的主体责任，确保工程质量和施工生产安全。

附件： 贵州省建筑工程质量安全建筑市场监督执法检查情况通知单

贵州省住房和城乡建设厅     

2016年1月9日