支农再贷款“杠杆化”运作 精准帮扶提升内生动力
支农再贷款“杠杆化”运作 精准帮扶提升内生动力
册亨县创新方式力推小康建设
今年9月18日，对于册亨县威旁乡威旁村村民王尚云来说是值得庆贺的，没有任何抵押在农信社贷款4万元，一口气买了22只山羊开始了自己的养殖路。他说：“支农再贷款不用任何抵押就在册亨县农村信用社贷款4万元，我花了3万元一口气买进了22只山羊，这是我以前做梦都想不到的，剩下的一万块用来修缮圈舍，明年估计就有五几十只了！”
王尚云走上养殖道路正是册亨县充分利用财政扶贫资金撬动金融资金参与扶贫开发的缩影。
支农贷款解民忧
王尚云家是册亨县新一轮建档立卡识别出来的精准扶贫户。今年刚过40岁的王尚云没有读过几年书，常年在工地上做体力活显得过分消瘦，每个月2000-3000的工资仅能勉强维持生计，两个孩子都是初中毕业就在当地附近的集镇上务工，一家人居住在两间瓦房里，日子过得很紧巴，是村子里的贫困户。今年9月，册亨县启动支农再贷款“杠杆化”运作模式，王尚云在县广电局干部马义杰的帮助下申请4万元的支农贷款，一部分资金用来改造猪圈，一部分用来买羊子。如今，他家的猪圈已经改造成羊舍，最初9月份引进的的22只羊儿已经有四只待产羊羔，王尚云乐呵呵的说：“羊子大都是双生，按照两年三胞的速度，不出三年就能盘算建新房了，想想就觉得心情好，干什么事情都有劲。”
支农再贷款是册亨县通过人民银行支农再贷款+农村信用社配套资金+政府部门利差补贴的形式，由农村信用社根据支农再贷款按照1：1的比例配套自有信贷资金，以优惠利率，按信贷管理原则自主发放扶贫开发贷款，并由地方政府给予一定利差补贴的支农惠民运作模式。贷款对象分为两种类别，一是被册亨信用联社评定为“一般级”或以上的信用户。二是经工商行政管理部门注册登记或经农业行政主管部门认定的生产经营正常，有按期偿还贷款本息能力，无不良信用记录的种养专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业企业等新型农业经营主体。
此外，支农再贷款“杠杆化”运作模式发放贷款的借款主体必须是册亨县扶贫开发项目库中的项目对象。主要用于农业生产经营活动、集中连片特困地区石漠化治理以及相关部门共同认定的其它信贷扶贫重点项目等。册亨县农村信用合作联社按照“建档、评级、授信、用信”的原则，根据借款人需求的不同贷款种类和相关贷款产品的管理办法要求，独立开展调查、评级、授信和审批工作，根据借款人的生产经营情况、偿债能力、还款来源、贷款真实需求、信用状况、担保方式等因素，合理确定贷款的最高授信额度。农户不超过10万元，农民专业合作社、农业企业贷款金额在200万元以内，并给予一年的贷款贴息。同时，该县将支农贷款同全县100个单位帮扶3万多户贫困农户的结对帮扶政策相结合，由帮扶干部在申请表上签字履行项目监督职责，确保项目有效实施，贷款用在刀刃上。
在册亨县像王尚云一样因着支农贷款走上产业道路的并不是个例，该县将扶贫开发办公室申报金融扶贫项目贴息资金500万元，县人社局申报金融扶贫项目创业贷款贴息资金200万元，共计700万元集合起来作为册亨县支农再贷款“杠杆化”运作模式发放扶贫开发贷款利差补贴资金，在县信用联社设立专户存储，全县总贷款额度2亿元。9月18日，该县召开了首批贷款发放仪式，如今已发放贷款5000多万元。仅在威旁村，如今因着支农贷款走上养殖道路的农户已有20余户，据介绍，该乡将利用这一政策契机，积极发动群众发展养羊，打造成为养殖专业村。
抱团贷款齐致富
在册亨县，因着支农贷款发展产业的农户、企业并不在少数，值得一提的是坡妹镇走马村村主任田景魁帮助20户贫困农户贷款养殖的故事。
田景魁不仅是村主任，更是村寨里带来群众养羊致富的领头人，今年以前，30出头的他已经带领12户农户成立农民专业合作社，与晴隆县海权肉羊加工厂签订了收购协议，订单销往加工厂，如今社员已经发展到了130余户，户均收入上万元。其中最多的一年收入10万余元。然而，作为村支书的他理想并非仅仅如此，听闻支农贷款政策后，他开始频繁往返于村寨里20户贫困户家，发动他们养羊，自己则帮助贷款，利用每户贷款10万元的额度修建集中圈舍，提供管理技术。
他的举动让不少人感到不解，有人说他这是吃力不讨好，然而他说：“大家选我做支书就是对我的信任，我有责任也义务帮助父老乡亲一起致富，现在部分群众已经发展起来了，剩余的这一部分乡亲大多是缺乏技术或者是劳动力等因素致贫，我现在有这种能力给他们提供种羊，县里有政策补助建设圈舍等，扶上一把就有可能摆脱困境，我从来没有忘记过这个才是我当村支书的初衷。”
在他的帮助下，走马村20户贫困户按照每户20只羊子100平方羊舍的设计贷款10万元，共计代课00万元，联合养殖的圈舍已经开工建设。杨秀学是村里的极贫户，因为孩子多家中贫困，村主任帮扶他家养羊，杨秀学很激动，连声对记者哽咽道：“主任是个好人，支农贷款政策好，我们这样一贫如洗的家庭都能贷款，羊子是主任提供的，一家 20只，收益以后二八分成，圈舍是贷款建设的，只要我和爱人勤劳一点，现在都可以想象一年后的情景了。”
精准帮扶建小康
不只是册亨县农户，就连在册亨秧庆村投资建设生态农庄的客商伍洋申对于册亨的支农贷款政策也是大为称赞。今年年初，在兴义市投资旅游的伍洋申一次偶然的机会来到册亨县，为册亨独特的布依风情和良好的生态环境所着迷，册亨县领导班子为客商营造的良好的投资条件，伍洋申在册亨投资兴业并注册成立了黔西南州金谷子养生养老投资管理公司，规划建设占地2万亩的生态休闲观光农庄，内部规划百里观光长廊、滑草场、生态农庄、采摘园等，建成后将带动当地数百群众就地就业。为鼓励客商在册亨县投资兴业，册亨县政府主动给予公司支农贷款。对此，伍洋申很感动，他说：“虽然额度不高，但是这是县政府对我的支持和信任，无论是出于个人还是公司利益，册亨都是一片值得投资兴业的热土，明年5月份你们再来就是另一番光景了。”
册亨县支农再贷款“杠杠化”模式坚持以区域开发为基础、精准扶贫为目标、产业扶贫为核心、到村到户为关键的发展思路，积极营造想发展、盼发展、讲诚信的扶贫攻坚氛围，实行项目推进、干部结对帮扶、群众增收致富、贷款本息还清、群众脱贫干部脱勾的连带监督管理制度，扶贫效果显著。册亨县扶贫办主任王国杰说：“支农再贷款旨在帮助有发展意识而不具备条件的农户、个体工商户、企业发展，是我县创新工作方式，放大扶贫资金效用，结合区域开发来推动精准扶贫的一大举措，今后还将加大力度实施精准帮扶，帮助贫困地区人民群众发展，确保2020年与全国同步进入小康社会。”
(本报记者 文 叶)