重庆整治山坪塘抗旱减灾效益显著 缺水村不再喊“渴”

梁平县和林镇平都村十组，村民们在整治后的山坪塘边洗衣服。（资料图片）

江津区白沙镇金宝村下桃子沟山坪塘整治现场，工人正紧张有序地进行施工。 （资料图片）

“山坪塘整治好了,我们再也不担心没水用了。”9月23日,城口县高燕乡长田村村民黄高有忙着在地里播种包白菜,经过山坪塘水滋润的土地显得特别肥沃。他说:“今年天干了那么久,我们一点损失都没有。要是往年,我们吃水都不知道哪里去挑,庄稼早就遭殃了。”

连日来,记者在城口、秀山、酉阳等地采访时了解到,随着山坪塘这样的“毛细血管”大批整治完成,农民的生产生活用水有了保障,抗旱减灾效益明显。

缺水村不再喊“渴”

长田村地处高山,加上原有的山坪塘年久失修,蓄水特别困难。田边的一个个小水坑,一度是这里村民争抢的饮用水源。条件好点的会在自家地里挖出一个个小水塘,除收集雨水外,遇上下雪,大家会将干净的积雪铲到水塘里存着。如果水塘没水了,就得到几公里外的山林深处挑,那儿有股泉眼,但是路不好走,吃过早饭挑一对空桶出门,回来时就该吃午饭了,一桶水也只剩下半桶。如果那泉眼没水,还得下山挑,来回要大半天。

“山坪塘整治好后,我们在伏旱来临前就蓄满了水。”长田村村支书方少坤说,今年七八月份遭遇持续伏旱高温天气,但是大家的生产生活用水有了保障,抵御旱灾的信心也更足了。

云阳县渠马镇红河村也是十年九旱,虽然早在上世纪七八十年代就修建了山坪塘,但由于年久失修,大部分成了病险山坪塘,淤积、渗漏十分严重,甚至有垮塌风险。每当遇上干旱季节,村民只能眼巴巴看着山坪塘喊“渴”。

“我们村整治了16口山坪塘,人畜饮水完全没问题了。”红河村党支部书记程仕富充满感激地说,“多亏了市委、市政府推出的22件民生实事政策,帮我们解决了困扰多年的难题。”

因为山坪塘的整治,我市不少缺水村不再喊“渴”:大足区碑坳村地处山脊,全村3000余人用水难是多年的老问题,但随着23口山坪塘的整治完成,村民用水不愁了,村里上千亩庄稼也不喊“渴”了;江津区慈云镇小园村上刁湾村民每到高温伏旱天气,都得看老天“脸色”种庄稼,但今年山坪塘整治好后,这里的农民没再为缺水浇地而发过愁;璧山区七塘镇三步梯村位于高山临坡地区,稍微干旱点,农户就会为争堰塘的水吵架,今年整治后的山坪塘全部蓄满了水,村民用水一点不受影响……

有限财力加大投入

“山坪塘虽小,但在无骨干水源工程的山丘区,却是农田灌溉和人畜饮水的主要水源。”市水利局局长王爱祖称,修一座中型水库需要投资5亿元,而山坪塘整治具备不征地、不移民、投资省、见效快、水蒸发量小、灌溉利用率高、消除安全隐患、群众积极性高等特点,预计全市7.4万口山坪塘整治完成后,可新增、恢复蓄水3亿多立方米,相当于新建30多座中型水库,而投资仅占新建中型水库的约40%。

正因如此,我市将山坪塘整治纳入22件民生实事之一。从2013年8月起,3年内对7.4万口山坪塘进行整治和必要的清淤扩容,并制定了市及市以上分区差异补助政策:主城区每口补助3万元,一般区县每口补助4万元,贫困区县每口补助5万元。

市级资金的带动,大大调动了区县的积极性:秀山县按照山坪塘整治实际造价和市以上资金差额的50%筹集县级补助,在2013年底全面完成376口山坪塘整治任务,实现三年任务一年完成目标;涪陵区不仅山坪塘整治有补助,还在每个村设立了一个村级水管员,由区财政每人每年支付5000元补助,解决了山坪塘的管护问题。

不仅如此,不少区县还把有限的资金用在刀刃上,充分调动村民的积极性。

“老百姓很期盼,我们要用好每一分钱。”渝北区石船镇镇长魏晓东称,过去整治山坪塘大多是发包给承包商,中间一定会留有利润。此次,石船镇把钱全部划拨到村上,由村民自己买材料,自己采取“一事一议”的方式组织实施。同时,还把每口塘的位置、补助金额全部进行了公示,并聘请当地群众当义务监督员随时进行监督。

奉节县也坚持“一个塘一个群众会,一个塘一个方案”,每一口塘都由县水务局、乡镇党委政府和受益群众共同规划,每个方案都要在村务公开栏公示,确保整治一口,发挥效益一口,群众受益一口。

市水利局农水处副处长胡江称,自山坪塘整治实施以来,各个区县都按照每口1万至4万元的标准落实山坪塘整治区县级配套补助,目前秀山、酉阳两个区县已全面完成整治任务,另外还有18个区县将在今年底完成整治任务,提前实现整治目标。

小小山坪塘作用大

“山坪塘整治好了,不仅能解决人畜饮水问题,还能解决农业灌溉问题。”胡江称,全市约有1/3的山坪塘整治后将成为饮水水源,可解决180万人、200余万头牲畜抗旱水源需求。3年山坪塘整治任务完成后,可新增、恢复灌溉面积400余万亩,可新增粮食生产能力30余万吨,为全市近100万亩柑橘、蔬菜、中药材基地等提供灌溉保障。

尤其是在今年夏季干旱期间,不少整治后的山坪塘已发挥抗旱减灾作用:涪陵区整治完成3086口山坪塘,今年抗御伏旱时,人畜饮水困难人数明显比往年平均减少一半以上;荣昌县整治完成851口山坪塘,目前全县山坪塘蓄水980万立方米,比整治前增加650万立方米,今年持续高温天气时,农户就近使用山坪塘蓄水,节省了劳力和费用;石柱县整治完成372口山坪塘,累计新增和恢复蓄水能力93万立方米,累计新增恢复灌面1.76万亩,共解决3050人抗旱用水、1.8万亩农田灌溉用水;巫山县整治完成221口山坪塘,在今年的持续晴热高温天气中,为1.5万居民提供了水源保障,解决了3500亩农田灌溉。

“百姓急需就是唯一标准,重点投向边远山区和贫困地区。”王爱祖说,在山坪塘整治过程中,我市充分听取百姓意见,充分尊重群众意愿,充分满足群众需求,做到既尽力而为,又量力而行,不透支民力,不搞“一阵风”。“通过‘先建后补’、下放审批权、‘一事一议’等方式,减少花架子,确保整治后的山坪塘‘真管用’。”

据统计,截至今年8月底,我市累计完成投资32.24亿元,开工整治山坪塘51618口,完工43027口,新增恢复蓄水8470.98万立方米,新增恢复灌面106.77万亩,解决了87.07万人的饮用水源问题。