新常态下，民族地区如何增强发展动力

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　　发展方式，从粗放转向中高端，着眼提高质量和效益，量增质更优。

　　新常态之下，民族地区如何增强发展动力?参加全国两会的代表、委员们，热议新气象，畅谈新希望。

　　 中央政府支持力度不减

　　根据全国31省(自治区、直辖市)2月公布的上年度经济发展成绩单，2014年，多数省级行政区GDP增速下降。然而，西藏经济却实现逆势增长，西藏自治区GDP增速12%，达到925亿元，连续21年保持两位数增长。

　　民族地区经济高速增长的背后，是中央政府政策倾斜和内地省市的大力援助。

　　“民族地区发达了，国家才能真正的富裕。发展是基础，团结是保证，二者互相推动。”全国政协委员、西藏自治区副主席甲热·洛桑丹增表示，贫穷落后是民族地区不稳定的原因。民族地区富裕了，人民才能幸福，国家才能稳定。

　　过去一年，新疆经济社会发展同样成果显著。

　　“过去一年，新疆人民真切享受到了经济社会发展成果和全面深化改革红利，我给中央点赞。”全国政协委员、新疆维吾尔自治区人大常委会原副主任乔吉甫感慨地说。

　　同时，他建议，中央可以给予民族地区更多一般性转移支付，总体上压缩专项转移支付，给予地方更多的自主权;明确中央和地方权责关系，简政放权不能一放了之;中央的好政策要贯彻落实到位，真正在民族地区生根开花见成效。

　　“如果不追求速度，民族地区与发达地区之间的差距会越来越大，扶贫攻坚、财政收入和居民收入等各种百姓关注的目标都将无法实现。”全国人大代表、宁夏回族自治区吴忠市市长白尚成说，“要高度关注西部省区相对落后的实际情况，加大政策支持力度，让民族地区和全国人民一道奔小康。”

　　在白尚成看来，对于民族地区来说，新常态并不意味着必须降低速度。而是要在保证质量的前提下，追求质量与速度并驾齐驱。

　　全国政协委员、内蒙古社会主义学院副院长乌恩也在期待，中央可以加大政策和资金扶持力度，以推动西部牧区的现代畜牧业转型。

　　据乌恩介绍，目前，牧民们赖以生存的牛羊肉产业发展也遇到了一些困难。一是产业发展缺乏金融支持，农牧民缺少符合标准的可抵押物，金融服务”去农化“、”去牧化“明显;二是生产成本提高，生产环节的利润流入收购销售环节，优质的牛羊卖不出优质价，牧民只能通过“增量”，而不是“增质”来提高收入;三是外国牛羊肉产品大量涌入，冲击我国牛羊肉食品产业。

　　“只有发展现代畜牧业，才能够壮大牛羊肉产业，促进牧民增收。”乌恩说。

　　 主动调结构，探寻新机遇

　　青海GDP曾长期以两位数增长，位居全国前列。

　　2014年，青海下调“十二五”年均预期增速，2015年再次下调为8%。

　　全国人大代表、青海省省长郝鹏介绍道，下调增长目标，是为了主动适应新常态，迈向中高端，把思想和行动统一到中央的判断和决策上来。此外，也是为了借势推进转型升级，更积极地践行生态保护第一的原则。

　　青海是“三江源”所在地，特殊省情决定特殊责任。 “困难任何时候都有，关键在于主动作为、敢于作为、善于作为。”郝鹏说，去年，青海第三产业投资占总投资的半壁江山，循环经济和新兴产业投资占工业投资的七成多，结构性矛盾开始突破性化解。全省人口最密集的西宁市、海东市的空气优良率均超73%，头顶蓝天，老百姓享受到实实在在的好处。

　　同青海一样，过去十几年，宁夏经济也一直保持两位数增长。2014年，宁夏经济打破“常态”，增长8%。

　　虽然经济列车缓速前进，但沿途风景别样出彩。以煤化工为例：宁东基地烯烃产能达到160万吨，宁夏成为全国最大的煤基烯烃生产基地，煤化工行业异军突起，与煤炭、电力形成三足鼎立之势。

　　“在整体经济下行的压力下，宁夏工业经济实现增长，这就是主动调结构、引导新常态的成果。” 全国人大代表、全国人大常委会委员马瑞文说。

　　马瑞文表示，适应新常态首先要理性认识新常态，方能从中觅得机遇，借势发展。过去，宁夏经济增长主要靠“汗水”，即固定资产投资等拉动发展;未来，则要靠大脑、靠智慧，靠创新驱动，从体量增长转向内涵、体量内外兼修的双轮驱动式发展。

　　 深化改革，激发内生动力

　　“大道至简，有权不可任性”，这不仅是总理在作政府工作报告时的经典表述，更是对简政放权、深度改革的要求。

　　对欠发达的民族地区而言，在“外部环境”不变的情况下，通过变革“内部环境”，寻找经济发展的内生性力量，是在新常态下实现突围的现实选择。

　　“今年是宁夏深化改革实施年，这表示，接下来的改革力度将持续加码，要从政府自身改革逐步转变到完善市场体制的轨道上。”白尚成说。

　　白尚成举了一个例子，民族地区的中小微企业将成为未来支撑发展的生力军，然而，这些企业过去主要依靠银行贷款发展，贷款门槛高，限制多。以后，要利用好民间资本和资本市场杠杆，撬动中小微企业的快速发展。因此，金融体制的改革尤为重要。

　　据悉，宁夏今年将围绕制约发展的体制、机制障碍，推出一批上接中央精神、下接宁夏地气的改革举措，以此推动行政审批制度、财税、金融、农村、法治建设等领域的改革破局，用政府简政放权的“减法”、政策推动的“加法”，换得市场活力的“乘法”。

　　白尚成的话，说出了很多来自民族地区的代表委员的心声。经济新常态下，民族地区的精神面貌不但不能常态，反而要更新换代。

　　代表、委员们表示，长期以来，民族地区市场化程度不高，行政审批效率较低，深层次的体制机制矛盾比其他地区更为突出。因此，抓住改革契机精准发力，集中突破重大领域和关键环节，必将对民族地区发展产生极具震撼的推动力。