贵州下发《关于推进旅游业供给侧结构性改革的实施意见》

　　本报讯　(记者　周清)近日,我省下发《关于推进旅游业供给侧结构性改革的实施意见》,提出做大旅游供给总量,做精旅游供给质量,做优旅游供给结构,提升旅游供给效率,推动旅游业井喷式增长,提升“山地公园省·多彩贵州风”品牌影响力,努力建设国内一流、世界知名的山地旅游目的地。

　　《实施意见》明确提出,“十三五”期间,我省旅游要提高“六个比重”,构建“六大体系”,实现“六个转变”。

　　提高“六个比重”,即到2020年,全省旅游增加值占GDP的比重提高到12%以上,旅游业税收占税收收入比重提高到12%以上,旅游脱贫人数占总脱贫人数的比重提高到30%以上,游客购物消费占旅游消费的比重提高到30%以上,入黔游客人数占游客总数的比重提高到50%以上,乡村旅游收入占旅游总收入的比重提高到25%。

　　构建“六大体系”,即构建“全景式规划”的旅游分布体系,构建“全季节体验”的旅游产品体系,构建“全社会参与”的旅游共建共享体系,构建“全产业发展”的旅游产业体系,构建“全方位服务”的旅游服务体系,构建“全区域管理”的旅游综合治理体系。

　　实现“六个转变”,即从单一景区(景点)建设向全域统筹综合目的地转变,从旅游资源分散开发向整体开发转变,从观光旅游为主向休闲度假旅游转变,从粗放低效旅游向精致高效旅游转变,从门票经济向产业经济转变,从部门管理向党政统筹推进转变。

　　按照《实施意见》部署,我省将分别从构建旅游开放新格局、优化全域山地旅游布局、以“旅游 ”推动形成多产业融合发展新格局三方面发力,全面优化大旅游总体布局。

　　加大中高端旅游产品的有效供给,从“两端发力”发展旅游业态,开拓旅游市场。在“山地公园省·多彩贵州风”主体品牌下,打造“温泉省”、“瀑布省”、“洞穴省”等系列旅游子品牌。打造以大射电天文望远镜、茅台工业旅游、大乌江旅游等为龙头的世界级旅游吸引物和国际品牌。加快构筑山地旅游产业集群,依托100个旅游景区建设,支持创建一批国家4A、5Ａ级旅游景区,力争2020年达到100个以上；发展山地康体养生旅游,推动各地打造一批国际低空跳伞、攀岩、徒步、马拉松赛等特色体育旅游品牌,打造一批省级中医药健康旅游示范基地；全域发展山地特色乡村旅游,实施“百区千村万点乡村旅游扶贫工程”,力争到2020年带动全省100万以上贫困人口脱贫。

　　《实施意见》要求,加快完善旅游管理体制机制,各地要成立以党委或政府“一把手”为组长的旅游改革和发展领导小组等议事协调机构,打破部门、条块和区划分割,形成多方联动、政出一门的全域旅游领导体制。各市(州)旅游行政管理部门改建为旅游发展委员会,从行政主体、机构人员、职责权限等方面进行实质性调整。探索构建大景区管委会体制,建立“管委会 公司”管理模式,政府拥有所有权,管委会作为政府派出机构行使管理权,经营权由公司企业化经营管理,实现所有权、管理权和经营权“三权分离”。

　　在壮大旅游市场主体方面,做大做强省属综合性旅游大企业,支持贵旅集团重组改造,支持产投集团大力发展旅游产业；做优做强专业型骨干旅游企业,推动品牌化管理、连锁化经营；做特做活中小型特色旅游企业,在全省选择一批具有竞争力和发展特色的成长型旅游中小企业重点培育。

　　《实施意见》还在强化组织协调、强化资源利用、强化资金支持、强化人才培养、强化用地支撑、强化督查考核等方面作出明确要求,保障旅游业供给侧结构性改革顺利推进。