黔东南州多措并举确保易地扶贫搬迁实现首季开门红

　　一是提前谋划安置点建设，守住群众搬得出的底线。为确保当年项目当年建成当年入住的目标，一方面早选址、早建设，力推2016年第一批项目开工建设，规划的26个安置点均已完成规划设计评审，按期实现项目开工建设，其中房屋已建成4381套，占比43%;正在基础施工4945套，占比48.6%;主体施工856套，占比8.4%，预计年内可以满足移民群众入住需要。另一方面早安排、早入住，提前摸清全州范围存量库存房，整合房源，整合公租房和商品房3942套优先安置易地扶贫移民。截止3月底，2016年第一批提前实现整体(组、自然寨)搬迁入住452户1991人,分别是岑巩县亚坝安置点296户1316人、从江县美娥安置点100户417人入住新房，凯里市上马石安置点56户258人，打响了该州新一轮易地扶贫搬迁的第一炮。

　　二是科学测算建房成本，守住搬迁不举债的底线。按照“渠道不乱、用途不变、相对集中、配套使用”的原则积极整合建房资金和建设配套市政设施，由住建部门科学测算建房成本，政府牵头控制房子基本建设价格，多渠道降低贫困群众搬迁入住成本，达到搬迁困难群众基本不出钱能入住还有补助的目的，严守贫困群众搬迁不举债的底线。比如：凯里市探索建立的跨行政区域安置易地扶贫搬迁安置中，上马石片区安置房政府指导价格1893元/平方米，建档立卡贫困户和整村整组搬迁的非贫困户按规定时间搬迁入住的再奖励400元/平方米，实际购房价格为1493元/平方米;白午片区安置房政府指导价格1660元/平方米，建档立卡贫困户和整村整组搬迁的非贫困户按规定时间搬迁入住的再奖励165元/平方米，实际购房价格为1495元/平方米;白午片区清平小区安置房政府指导价格1200元/平方米。另外，建档立卡贫困户在政府规定时间内入住的按每户200元/平方米给予装修奖励费用，安置在上马石和白午小区的建档立卡的贫困户入住后免3年物业管理费用。从江县整村搬迁“两山”山区贫困村3月10日已搬迁入住的的美娥安置点，搬迁群众不掏资金，政府还补贴每户5000余元购置家用电器、家具、餐具、床上用品及基本生活用品，按入住名册免费领取，助推贫困群众搬迁入住。

　　三是合理设计房屋户型，守住保基本住房的底线。严格执行城镇安置人均不超过20平方米，农村安置人均不超过25平方米的标准，搬迁安置前，“一对一”上门调查群众房屋面积需求，按照群众意愿，房屋规划设计先介入，按区域、按需求、按标准科学合理规划设计家居基本功能型户型，多种面积、多种户型、多个地段供群众选择，守住易地扶贫搬迁是解决贫困群众最基本的住房需求的底线。比如：凯里市在2016年实施方案中明确了各个安置片区的房屋面积标准、户型结构、房屋指导价格等，群众选择余地大。三穗县采取商品房售房的办法，政府出资租车全程接送有搬迁意愿的群众进县城安置点实地看房子面积、看楼层布局、看小区环境、看地段好坏、看就业企业，引导群众自主选择、自愿搬迁。

　　四是提升社会服务水平，守住群众稳得住的底线。在新一轮易地扶贫搬迁工程新旧政策结合期、搬迁群众思想磨合期阶段，探索易地扶贫搬迁群众社会综合管理新体系，着重塑造贫困群众思维模式，新一轮搬迁的群众绝大部分是各村各寨的贫困人口，思想保守、文化程度低、见闻少，融入社会能力低，特别是到新安置区，融入新区的社会时间相对长。为减轻搬迁群众的思想压力，安置区社会管理部门多管齐下，提升社会服务水平，为群众提供入住生活基本技能培训，代理办理相关证照手续，迁出点乡镇和安置点乡镇多头协同管理，“一章”管两头等方式创新社会管理，为搬迁群众提供温馨管理，迈出搬迁群众稳得住的第一步。比如：从江县美娥安置点的易地扶贫搬迁户实行搬迁合同、培训合同、就业合同、子女入学合同、土地流转合同五份合同一起签，即“五同时”。一是搬迁户与县政府签订易地扶贫搬迁合同;二是实行“订单式”、“定向式”校企合作培训，职校与搬迁户签订职业技术培训合同;三是企业与搬迁户签订劳动就业合同;四是学校与搬迁户家长签订子女入学教育合同;五是村级与贫困群众签订土地流转合同。以土地流转或发展高效山地农业的形式进行开发，平忙村委与搬迁对象户签订土地流转合同，将原有承包地进行流转，收益归原承包者所有，原有各项支农惠农补贴不变。实现了易地扶贫搬迁与子女就学、技能培训、稳定就业有机结合，有效解决了搬迁户“搬得出、稳得住、能脱贫”的问题。

　　五是优化就业培训资源，守住搬迁能脱贫的底线。为使新一轮易地扶贫搬迁群众真正实现搬得出、稳得住、能就业、能脱贫的目标，该州在实施搬迁群众前，采取“早画像、早培训、早就业”的方式，提前摸清搬迁群众劳动力和文化程度，因地制宜按照安置区能够提供的岗位技能制定菜单式培训方案，把移民就业与企业用工需求有机结合, 在实施搬迁前提前组织好供需见面会，对签订搬迁意向协议的群众进行有针对性、有目的性技能培训，达到未搬迁就能够有就业和创业机会的“定心丸”。比如：从江县美娥安置点，利用安置点对面的广东睡冬宝家用纺织品公司提前培训纺织工、电机等实用性技能培训。三穗县鼎盛服饰免费提供高端内衣制作技能培训，实现易地扶贫搬迁群众和用工企业“双赢”的目的，易地扶贫搬迁安置房为用工企业提供免费工人宿舍楼，企业不用再修员工宿舍楼;用工企业提供就业岗位，搬迁群众实现就业得到保障。凯里市建立的“百企帮扶就业”机制，积极发挥各部门、人民团体、社会组织、企业优势，动员城区内百家以上企业开展入企就业扶持，千方百计帮扶解决好搬迁对象就业问题，鼓励拓宽责任以外的单位和企业参与扶持搬迁对象就业。2016年就提供了800多个就业岗位。