普定三种模式扶贫五年减贫近10万人

　2010年末，普定有8个贫困乡(镇)，贫困发生率高达72.7%，农村居民人均可支配收入3128元；

　　2015年末，普定预计有7个贫困乡(镇)实现“减贫摘帽”，贫困发生率降至26.14%，农村居民人均可支配收入为7125元；

　　按照2011年规定的国家贫困标准(农村居民人均可支配收入从1274元提高到2300元)，普定县在2010年至2014年期间，净减少贫困人口73190人，加上2015年预计减少的23000人，5年该县净减少贫困人口96190人。

　　几组对比鲜明的数字，折射出普定县在“十二五”期间在扶贫工作中的作为。

　　“十二五”开局以来，该县作为国家新阶段扶贫开发重点县，始终把扶贫工作作为政治要务、经济要务和民生要务，全面推进，全力实施。全县共争取财政专项扶贫资金2.5亿元，整合其他项目资金、集团帮扶资金、国际组织援助资金、青岛对口帮扶资金、社会捐赠资金和县乡财政配套资金，因地制宜，不断探索创新，大力开展扶贫攻坚，成功地创造了以猴场乡为代表的“递进式重实效”模式，以美丽乡村秀水帮扶项目为代表的“跨越式显大爱”模式及“带动式重特色”模式三种特色扶贫模式，在全县范围内构建了大扶贫格局。

　　递进式扶贫重实效

　　猴场乡作为省总工会的帮扶点和副省长王江平的联系点以来，通过多年扶贫实践和探索，形成了“三找一精准脱贫困、五民工作法构和谐”的扶贫模式。

　　找准致富带头人。首先是选好配强村干部，即选拔靠得住、愿奉献、能带富、敢担当的人担任村干部。猴场乡10个村支部书记当中，有7人为大专以上文化程度，使得支部凝聚力、战斗力、号召力显著提高。其次是选好致富领头雁。扎实开展“支部带富、党员带富、能人带富”三带工程，把贫困户作为重点帮扶对象，按照“大户带小户，小户带散户”的工作思路，扶持一批有产业、想致富、能致富的人先富起来，让他们带动群众致富并实现从“要我富”到“我要富”的观念转变。

　　找准优势主产业。该乡根据自身生态良好和气候多样等特点，重点打造生态种养殖业。现已发展核桃3万余亩，林下养殖本地土鸡13万羽、野鸡2万羽，优质肉牛及能繁母牛8000余头，兔子8000余只，同时还在核桃种植区套种小红蒜和马铃薯，实现以短养长；鼓励并引导和支持群众成立种养殖协会、专业合作社，增强抵御市场风险能力。

　　找准扶贫新方式。采取“自购补贴、分级分时补贴、1：1资金滚动补贴、小额贷款”等方式，对农户发展产业进行补贴和贷款支持。

　　精准推动扶贫。通过召开村民院落会、群众评困大会，对贫困户进行摸底、排查、共同评困以及村乡两级公示、充分接受监督等程序，找准贫困人口对象及其致贫原因，掌握村民热盼、急需解决的问题。精准识别扶贫对象后，利用大数据推进精准扶贫。与网络公司对接，开发大数据软件，将贫困户信息包括留守儿童和空巢老人信息录入平台，做到“一家一户调研摸底、一家一户一本台账、一家一户一个扶贫计划、一家一户结对帮扶、一家一户跟踪扶贫效果”。

　　在推进村级民主管理机制工作中，猴场乡充分运用普定县近年探索建立的“村事民议、村务民决、村财民管、村干民评、村廉民督”“五民工作法”，让农村在“产业兴、百姓富、环境美”的同时，呈现出“村干正、民风好、社会和”良好社会氛围。

　　跨越式扶贫显大爱

　　2015年4月起，由兴伟集团无偿捐赠4亿元，普定县整合有关项目资金1.5亿元，计划在3年内将秀水5200亩土地打造为农旅文旅体旅融合发展的健康养生产业园。

　　该项目实行“秀水五股”分配模式，由兴伟集团和秀水村民经过反复商讨后制定。即人头股、土地股、笑益股、孝亲股、发展股。其中人头股占股10%，凡是秀水村常住户籍人口，按人头分配股份，人人持股，每年从村级集体收入及利润中提取10%进行人均分配；土地股占股30%，村民自愿以秀水村辖区内土地入股的方式参与投资，按每分土地为一股的标准计算股份。年终从村级集体收入及利润中提取30%按户按土地面积进行分红；笑益股又名劳动参与股，包含项目前期建设劳工报酬和后期参与管理经营者工资报酬两部分，占股30%。一是村民以投工投劳的形式参与前期工程建设，按每日出工情况统计工分，年终计入劳动总工分参与分红；二是项目建成后用于支付参与管理经营的村民的工资报酬。年终从村级集体收入及利润中提取30%的分配总额；孝亲股是以“百善孝为先，孝亲在当前”为宗旨，凡是秀水村年满65岁周岁以上的老人，每年从村级集体收入及利润中提取5%，作为生活保证金、养老保险、医疗保险等公益事业经费，按人数总和进行平均分配,让秀水村六旬以上老人都能拥有幸福安定的晚年；发展股占股25%，每年从村级集体收入及利润中提取25%，主要用于秀水旅游项目的后期管理经营、公共基础设施管护、改扩建及资助贫困家庭学生、因病因灾临时救助等社会公益性事业。以上“秀水五股”的股金来源秀水村未来发展旅游产业产生的全部纯收入。

　　在“秀水五股”分配模式的基础上，秀水村民还将在兴伟集团“保姆式”的帮助下，通过经营农家旅馆、休闲农庄、乡村茶室等旅游项目和农特产品种植加工，多渠道获取收入，不断壮大村集体经济。

　　贫困村踏上了小康路，农民变成了股民。“五股”模式使一无特色产业、二无集体经济、三无增收来源的秀水村及其3000多村民一步跨入小康社会，这让村民们对即将实现的小康生活充满了期待，迸发出空前的建设热情。

　　带动式扶贫重特色

　　在实施扶贫开发工作的过程中，普定立足地域特色，推进农业园区建设和现代山地高效农业发展壮大，不断实现农业“接二连三”、提质增效、致富农民的目标。

　　该县现已建成3个省级农业示范园区和13个市管特色农业示范园区。在农业园区带动下，全县已培育省级龙头企业9家、市级龙头企业39家、农民专业合作社293家，一批农产品产地和产品获得有机、无公害认证，“朵贝茶”“白旗韭黄”“梭筛桃”成为国家地理标志保护产品，“朵贝茶”作为第二批中欧地理标志互认产品中全国和贵州唯一入选的茶产品，现已进入最后评审阶段，通过后将成为我国继龙井茶后的第二个中欧互认茶产品。

　　作为贵州省电商示范企业、国家电商扶贫示范点和国家农业科技示范园区，10月10日上午10点，安顺梓涵农产品交易市场有限公司自主建设的农产品电子商务平台当午商城正式启动运营，不到20分钟，当午商城就收到了来自北京、内蒙古、杭州等地的26笔交易订单。成为贵州农特产品电商第一园。

　　普定县梓涵冷链物流园是贵州省唯一一个有气调库+电商平台的农产品冷链物流中心，同时也是集冷链物流、电子商务、精准扶贫为一体的综合民营企业，以大宗特色农产品冷冻、冷藏、线上线下批发销售为主营业务，预计年冷冻、冷藏2万吨，线上线下交易农产品35万吨。将通过整合贵州、云南等地农特产品资源，借助淘宝、京东等电商大平台，逐步建设自身品牌和“当午商城”，同时拓展公司所辖东北、北京、大学、港台等事业部，建设全省最大的电商创业园及综合配套冷链物流中心，打造全国跨度最大的农特产品电子商务综合服务平台。

　　为确保到2017年实现全面小康目标，在“十三五”期间消除绝对贫困现象，普定县制定《普定县“36768”扶贫攻坚行动计划》，计划到2016年，最后1个贫困乡(镇)即猴场乡实现“减贫摘帽”；到2017年，普定按照国家标准退出贫困县行列；到2019年，减少贫困人口9万人以上，98个贫困村全部出列，对约4万余“两无”贫困人口实行政策性保障兜底；到2020年，扶贫攻坚和全面小康成果进一步巩固，农村居民年人均可支配收入达到1.2万元以上。