普定县“颁证赋能”破解农地融资瓶颈

    新华网贵州频道9月24日电　为破解制约农业规模化、产业化发展的融资瓶颈，普定县先行先试，率先颁发了贵州省第一本《农村土地经营权流转证书》，接着乘势深入推进农村土地确权颁证，赋予农村土地承包经营权抵押、贷款职能，激发农村土地活力，创造性地解决了农村土地融资难题，得到了上级领导的充分肯定和广大农业大户和农业企业的欢迎拥护。

    加强领导，强化组织保障。普定县委、县政府高度重视农村土地确权颁证及土地流转工作，成立了由县长任组长的工作领导小组，抽调业务骨干形成专门的工作力量，安排专项工作经费，增强工作保障。各乡镇也分别成立相应的领导机构，安排力量专抓，自上而下建成县、乡级农村土地流转服务中心，村级成立土地流转服务站，负责土地经营权确权颁证、流转交易、抵押登记、合同鉴定等服务职能，通过服务中心和服务站从中牵桥搭线，有效促进了土地流转。截止2015年8月，全县130家农业企业（其中省级重点龙头企业9家、市级重点龙头企业17家），农民专业合作社248家，农村致富带头人829人，共实现耕地流转面积10.6万亩，同比增长11.6%。

    精准确权，夯实流转基础。通过土地确权登记颁证给土地“发身份证”，有了“身份证”，农民群众就可放心大胆流转或抵押土地。去年以来，普定县印发土地经营权确权登记颁证宣传册10万余册，利用赶集天集中宣传和进村发放的方式，确保家喻户晓，并全面开动网络、电视、微信等宣传工具，动员县乡干部深入村组、田间地头开展政策宣讲，提高农户对政策的知晓率。截至目前，全县已完成土地确权登记工作13403亩，全市土地确权试点——鸡场坡乡应确权登记的14个行政村已全部完成外业调绘，矢量化、数据库建库，完成了二轮公示和承包信息公示到户确认工作。土地确权颁证工作的加快增强了群众对土地流转的信心。

    颁证赋能，释放农地活力。从惠民、实用的角度出发，赋予农村土地承包经营权抵押贷款（授信）职能。普定县乡镇土地流转服务中心负责土地经营权流转登记，经县级土地流转服务中心审核通过后，向参与土地流转的企业和承包大户发放《农村土地经营权流转证书》，作为普定境内融资的有效证件。企业或大户可持土地流转合同、土地流转证或“他项权利证明书”向金融机构申请抵押贷款（授信），并根据经营需要在授信额度内贷款。目前，全县共颁发《农村土地流转经营权证》38本，发放土地流转经营权抵押贷款9笔共2910万元，中国农业银行普定县农行正开展4笔涉及金额1600万的土地流转经营权抵押贷款前期工作，预计将在近期发放到位。通过确权、颁证、赋能，让原本沉睡的农村土地资源“活”起来，焕发了新的生机与活力。（胡继江）