以更加精准举措更加务实作风 坚决打赢滇桂黔片区脱贫攻坚战

本报讯 记者焦玉海 李书畅报道

4月18日，滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚现场推进会在贵州省安顺市举行。会议提出，要深入贯彻落实习近平总书记关于新时期扶贫开发重要战略思想，按照中央决策部署，聚焦目标，攻坚克难，以更加坚定的决心、更加精准的举措、更加务实的作风，坚决打赢滇桂黔片区脱贫攻坚战，为片区全面建成小康社会作出新的更大贡献。

国家林业局局长张建龙、水利部部长陈雷、国务院扶贫办副主任郑文凯、贵州省省长孙志刚出席会议并讲话。水利部副部长矫勇主持。

张建龙说，滇桂黔石漠化片区是我国石漠化最集中的分布区，也是面积最大、贫困人口和少数民族人口最多的片区，片区的扶贫开发工作一向是党中央、国务院关注的重点。作为片区联系单位，国家林业局认真落实《滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》，不断加大对片区的扶持力度，“十二五”以来，片区中央林业资金累计投入190亿元，完成营造林面积3300多万亩，森林管护面积9300万亩，治理石漠化面积近4000万亩，片区森林覆盖率平均提高近4个百分点，片区贫困人口通过参与林业生态建设和产业发展获得的收入占总收入的20%以上，林业在片区扶贫攻坚工作中取得了初步成效。

张建龙指出，当前和今后一个时期，滇桂黔石漠化片区推进林业精准扶贫工作，就是要深入贯彻习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想，认真落实中央扶贫开发工作会议精神和《中共中央

国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求，以提升林业可持续精准脱贫能力为核心，以创新贫困户利益联结机制为重点，以推进科技服务、金融服务平台为支撑，大力推进生态保护脱贫、特色产业脱贫，充分发挥林业在扶贫攻坚中的关键作用，不断提高林业精准脱贫成效。

张建龙强调，要突出抓好片区林业精准脱贫。一是安排生态护林员精准脱贫，从今年起，在滇桂黔石漠化片区安排护林员4万人左右，争取带动16万人脱贫。二是推进退耕还林精准脱贫，2016年安排三省区退耕还林任务630万亩，各省要把新增退耕还林任务的80%安排到贫困县，增量任务优先用于扶持建档立卡贫困户。三是发展木本油料精准脱贫，统筹用好国家林业重点工程、科技推广项目、农发经济林示范项目、优惠贷款等资金，支持片区木本油料产业发展。四是抓好龙胜、罗城、荔波、独山4个定点帮扶县精准脱贫，对这4个县贫困人口进行林业扶贫情况建档，一户一户地摸情况，一户一户地制定方案，一户一户地采取措施，帮助实现精确脱贫。要切实巩固片区林业脱贫成果。实施大规模植树造林，未来5年，片区的中央林业投资规模和增幅要高于全省平均水平的15%以上；搞好易地扶贫搬迁迁出地生态恢复，提供更多的生态保护就业岗位；发展特色林果业和林下经济，提高林地综合利用效率和经营效益。要着力改善片区生态状况。深入实施天然林保护、防护林体系建设、湿地保护与恢复等重点生态工程，加快推进石漠化综合治理，强化林草植被的保护和恢复，全面保护天然林、湿地、重点物种和栖息地，不断提升生态功能。

陈雷说，滇桂黔石漠化片区扶贫工作启动以来，特别是党的十八大以来，片区三省区党委政府和部际联系会议成员单位认真落实精准扶贫、精准脱贫要求，按照“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的工作思路，采取一系列有力举措，推动片区区域经济社会发展和扶贫攻坚规划实施取得显著成效。在各方的共同努力下，“十二五”期间，片区累计完成投资1.15万亿元，完成扶贫项目1.04万个。片区经济社会发展速度明显加快，片区面貌发生巨大变化。

陈雷指出，做好“十三五”时期滇桂黔石漠化片区扶贫开发工作，要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧密结合石漠化片区自身特点和战略定位，突出补短板、强基础、促发展、惠民生，坚持精准帮扶与片区开发有机结合，坚持扶贫开发与生态保护协同推进，坚持扶贫攻坚与社会保障有效衔接，确保如期完成扶贫开发目标任务。一是坚持规划引领，抓紧编制“十三五”片区扶贫实施规划。二是加强政策保障，切实加大片区脱贫攻坚的支持力度。三是强化责任担当，推动扶贫攻坚各项措施的落实到位。四是狠抓典型推广，营造片区脱贫攻坚的良好社会氛围。五是完善联系机制，进一步加强片区扶贫督促指导工作。

陈雷强调，滇桂黔石漠化片区水利基础设施薄弱，工程性缺水问题突出，因水受困、因水致贫现象尚未得到根本扭转。水利部门要紧密结合片区实际，充分发挥行业优势，用心、用情、用力做好片区水利扶贫工作，为打赢片区脱贫攻坚战提供坚实的水利支撑。一要抓紧修编片区水利扶贫实施方案。二要切实加大片区水利资金投入力度。三要着力加强片区水利建设与管理。四要扎实做好片区水利人才技术支持工作。五要进一步加强片区水利扶贫工作指导。

郑文凯说，在脱贫攻坚开局之年，水利部、国家林业局会同广西、云南、贵州三省区人民政府，在安顺市召开滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚现场推进会具有特殊意义。滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚工作启动以来，作为片区联系单位，水利部和国家林业局认真贯彻落实中央关于扶贫开发工作的决策部署，履行“片区牵头单位”职责，结合自身行业优势，强化片区联系工作的指导性、针对性和协同性，对推动滇桂黔石漠化片区区域发展和扶贫攻坚工作发挥了重要作用。在水利部、国家林业局和相关部委的积极协调推动以及广西、云南、贵州三省区共同努力下，滇桂黔石漠化片区经济社会步入快速发展轨道，扶贫攻坚工作取得重要的阶段性成效。“十二五”期间，片区农村贫困人口由2011年的816万人减少到2015年的398万人，农村贫困发生率由31.5%下降到15.1%。水利和林业投资年均增长20%以上，解决农村饮水安全人口1188万人，治理石漠化面积近4000万亩。

郑文凯指出，滇桂黔石漠化片区集革命老区、民族地区和边境地区于一体，贫困面广、程度深，石漠化问题严重，“十三五”片区脱贫攻坚任务艰巨。今年是打赢脱贫攻坚战的首战之年，国务院扶贫开发领导小组批准的脱贫计划是1670多万人，其中滇桂黔三省区340万人。按照国务院扶贫开发领导小组要求，打好今年的脱贫攻坚战役，片区扶贫和整个面上脱贫工作要突出4个重点：一是坚定不移实施精准扶贫、精准脱贫方略；二是突出行业优势，找准主攻点；三是抓紧编制“十三五”片区省级实施规划；四是完善机制，确保脱贫质量。扶贫办将继续配合水利部、国家林业局，加强联系沟通，共同努力推动滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚工作。

孙志刚说，4年前，滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚在贵州启动实施，今天又在贵州召开推进会，让我们深受感动、备受鼓舞。近年来，贵州深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察贵州时的重要指示要求，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，强力推进大扶贫战略行动，创造了精准扶贫的“贵州路径”，实现了经济社会发展、扶贫开发与生态建设的良性互动。

孙志刚指出，贵州仍是全国贫困人口最多、脱贫攻坚任务最重的省份。特别是滇桂黔石漠化片区规划范围内涉及贵州的区域，少数民族人口最多、石漠化最集中、脱贫攻坚难度最大。贵州将牢牢守住发展和生态两条底线，始终聚焦精准和创新两个关键，突出抓好水利扶贫和林业扶贫两个重点，着力用好压实责任和督查督战两把利器，确保每个贫困县、贫困乡、贫困村、贫困户、贫困群众都有人帮、有人扶、有人负责脱贫，确保与全国同步全面建成小康社会。

广西壮族自治区政府副主席黄世勇、贵州省副省长刘远坤、云南省副省长张祖林分别介绍了三省区滇桂黔石漠化片区扶贫工作。

国家林业局总工程师封加平、水利部长江水利委员会主任刘雅鸣、贵州省副省长黄家培出席会议。国家发改委、教育部、民政部、人社部、国土资源部、住建部、交通部、农业部、国家卫计委、国家烟草专卖局有关同志在会上发言。

贵州省安顺市与广西龙胜、贵州水城、云南西畴三县作典型发言。与会代表现场参观了安顺市普定县沙湾农业产业园、梭筛石漠化治理、秀水社会集团帮扶等扶贫典型。